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行政管理科学化1

目录1

一、中国国家公务员制度（一）总则行政管理1

行政管理现代化2

人事行政2

行政管理法制化2

干部分类管理3

国家公务员制度3

国家公务员4

中国国家公务员4

中国国家公务员的范围4

国家公务员制度的5

法规体系5

《国家公务员暂行条例》5

国家公务员单项条例6

国家公务员制度的6

主要原则6

国家行政机关7

政府工作系统7

行政机关的工勤人员7

国家公务员的分类8

政务类公务员8

有中国特色的国家公9

务员制度9

业务类公务员9

（二）权利义务10

务员制度的措施10

公务员的权利10

中国建立和推行公10

国家公务员的工作11

公务员应有的权利11

条件11

公务员权利的保障11

法定工资报酬和法定保12

险福利待遇12

学习权12

控告权13

辞职权13

定程序不被免职、辞退和处罚权14

权利14

宪法和法律规定的其它14

非因法定事由和非经法14

批评和建议权14

公务员的义务15

坚持四项基本原则15

接受群众监督16

为人民服务16

职业道德16

服从领导17

保守国家秘密和工作17

秘密17

义务18

接受培训18

国家公务员不履行义务18

应承担的责任18

宪法和法律规定的其它18

以权谋私19

兼职兼薪19

营利性的经营活动19

公正廉洁20

反政府行动20

（三）职位分类21

品位分类21

职位分类21

职位22

职门22

职组22

职系23

职级23

职位调查24

职位分类的基本程序24

职位分类的作用24

职等24

职位分析25

职位评价25

职位评价的方法26

职位列等27

职位归级27

职位说明书28

职系说明书28

职级规范29

职等标准29

（四）考试录用29

考试录用29

考试录用的基本原则30

报考国家公务员的31

录用考试类别31

资格条件31

甲种考试32

报考甲种考试的基本32

条件32

甲种考试的基本程序32

乙种考试32

报考特种考试的基本33

笔试33

程序33

条件33

特种考试的基本33

程序33

报考乙种考试的基本33

条件33

报考乙种考试的基本33

特种考试33

口试34

主考机关34

国家公务员的录用35

程序35

国家公务员录用35

录用考试的基本要求35

试用期36

考场规则和监考36

（五）考核37

考核37

考核的内容37

考核结果等次38

考核的原则38

考核39

平时考核和定期39

考核机构39

年度考核程序39

工作标准法40

述职报告40

考核40

定性考核和定量40

人员比较法41

指标测评法41

考试考核制41

领导考核法41

奖惩42

民主评议42

（六）奖惩42

民意测验42

奖惩的原则43

奖励的条件43

奖励的种类44

奖励审批权限44

处分审批权限45

惩处的种类45

惩处的条件45

申诉、复议和裁决46

惩处的程序46

终止处分47

惩处的时限47

国家公务员申诉、控告47

的特点47

晋升48

晋升的原则48

（七）职务升降48

晋升的条件49

晋升的程序50

逐级晋升和越级50

晋升50

内部晋升51

外部晋升51

晋升考核51

晋升考试52

降职52

职务任免53

降职的程序53

（八）职务任免53

降职的条件53

任免的程序54

任免的条件54

任免的原则54

选任制55

常任制55

任职限制55

聘任制56

考任制56

委任制56

（九）培训57

公务员培训57

初级培训57

资格培训58

岗前培训58

定期轮训58

离职培训59

在职培训59

委托培训59

专题研究培训59

选择培训60

出国培训60

公务员培训原则60

公务员培训网络61

行政学院61

（十）转任与回避62

转任62

编制员额62

职位结构63

岗位轮换63

回避63

职务回避63

公务回避64

（十一）工资福利65

公务员工资65

公务员工资水平65

职等工资制66

晋级增资66

奖励增资67

试用期工资67

物价补偿67

公务员工资等级68

公务员津贴68

公务员福利68

公务员社会保险69

（十二）辞职辞退69

辞职69

辞职程序69

辞退70

辞退程序71

（十三）退休退职71

退休退职71

退休退职制度71

退休退职方式72

退休退职待遇73

执行原则73

强制性退休退职方式的73

退休退职条件73

退休退职人员的安置74

退休退职的管理74

机构74

提前退休74

推迟退休74

退休退职后兼职75

因公致残75

工作年限75

（十四）申诉控告76

申诉权76

国家公务员申诉、控告76

的处理程序76

申诉76

控告77

国家公务员申诉的77

国家公务员控告的77

受理机关77

受理机关77

国家公务员提出复议78

申诉的时限78

复议78

（十五）管理机构78

国家公务员管理机构78

公务员管理机构的地位79

公务员管理机构的作用79

国家人事部80

国务院各工作部门的80

人事机构80

公务员法规81

公务员81

从事人事管理工作的81

地方人民政府各部门81

人事机构81

的人事机构81

地方县以上人民政府81

（十六）行政法和行政诉讼法国家行政机关82

中央行政机关82

地方行政机关83

民族自治地方行政机关83

居民委员会84

村民委员会84

行政法84

行政法律关系85

行政法律关系主体85

行政法律关系客体85

行政立法86

行政法律关系的内容86

司法行政87

行政法制监督87

行政司法87

行政执法87

行政责任88

行政调解88

无过错责任89

行政处罚89

行政违法89

行政违法构成要件89

行政机关组织法90

行政行为90

自由裁量权90

行政行为法91

行政程序法91

行政侵权赔偿责任92

求偿制度92

行政复议92

行政协调93

行政仲裁93

行政裁决93

行政处理决定94

行政授权94

行政监督94

行政强制执行95

许可证制度95

行政合同95

行政纠纷96

行政诉讼96

《中华人民共和国97

行政诉讼法》97

行政诉讼的基本原则97

行政诉讼法律关系98

行政诉讼中的原告98

行政诉讼中的被告98

行政案件的受案范围99

行政案件99

行政案件的管辖100

级别管辖100

地域管辖101

指定管辖101

移送管辖101

行政诉讼证据101

起诉102

法院对起诉状的受理103

行政案件的审理103

行政案件的判决104

行政案件的裁定104

上诉105

上诉案件的判决105

行政案件判决的执行106

第二审程序106

行政案件判决的107

强制执行107

强制执行措施107

涉外行政诉讼108

二、新中国干部人事制度（一）总则人事制度109

人事管理109

人事管理体制109

人事科学110

人事管理学110

人事管理现代化110

人事管理的系统化110

人事管理的专家化111

人事管理的科学化111

人事管理的法制化111

行政干部112

干部112

人事立法112

中共党员干部113

少数民族干部113

中青年干部113

群团干部113

工农干部113

妇女干部113

事业干部113

企业干部113

专业技术干部113

军队转业干部114

科技干部114

领导干部114

聘用制干部114

老干部114

干部队伍的知识化115

党的干部路线115

干部队伍的专业化115

党管干部115

干部队伍的年轻化115

干部队伍的革命化115

干部队伍四化115

德才兼备116

知人善任116

任人唯贤116

任人唯亲117

官本位制117

干部人事制度改革117

干部任用制度改革118

人事管理机构118

（二）吸收录用119

吸收录用119

吸收录用对象119

公开招收119

计划录用119

成批招干120

成批吸收120

以工代干120

择优录用120

个别吸收录用120

聘用121

内聘121

外聘121

续聘121

选聘合同制121

聘用干部管理121

聘用干部待遇121

工作122

成建制转业122

定职定位122

转正定级122

试用期122

军队转业干部安置122

毕业生分配123

毕业生调配123

毕业生派遣123

高校毕业生见习期124

研究生分配体制124

毕业生分配体制124

毕业生接收124

研究生分配程序125

（三）考核125

干部考核125

考核类型126

定期考核126

干部考核制度126

不定期考核127

职称考核127

年度考核127

考核内容127

考核方法128

考核标准128

考核程序129

民主评议129

考核时限129

民意测验129

干部考察材料130

干部鉴定130

干部审查130

考勤制度131

（四）奖励、惩戒131

干部奖惩131

干部奖惩工作132

《关于国家行政机关132

工作人员的奖惩132

暂行规定》132

奖励132

奖励制度133

精神奖励133

物质奖励133

奖励权限134

奖励种类134

奖励条件134

奖励程序135

奖励经费136

奖励指标136

惩戒条件136

惩戒种类136

惩戒权限137

惩戒程序138

惩戒时限138

降职138

申诉138

处分撤销139

（五）任免139

任免139

中国干部的任免制度140

任免文件141

干部任免呈报表141

任免范围141

任免程序和手续142

干部任期制143

任命143

委任制144

选任制144

聘任制144

乡镇干部选聘合同制145

晋升145

第三梯队146

免职146

罢免146

辞职146

继续教育147

成人教育147

（六）培训147

干部培训147

学历教育148

全员培训148

重点培训148

短期培训149

轮训149

岗位培训149

转业培训149

脱产学习150

高等教育自学考试150

单科合格证书150

业余大学150

夜大学150

广播电视大学151

函授大学151

刊授大学151

职工大学151

干部院校152

党校152

军转干部培训中心152

（七）调配、交流152

干部调配152

调配程序153

调配制度153

调配原则153

调配纪律154

调配制度改革154

指令性调动154

科技人员调动154

单调155

调令155

干部调动通知155

领导干部定期交流制155

定期轮换155

个别商调156

调入单位156

自行商洽156

调动商洽156

直接商洽156

随调156

对调156

抽调156

借调156

调出单位157

（八）工资福利157

工资157

工资制度157

工资水平158

工资标准158

工资关系158

工资基金158

基础工资159

职务工资159

基本工资159

名义工资160

标准工资160

平均工资160

等级工资161

结构工资161

保留工资161

辅助工资161

试用工资162

工资改革162

供给制163

包干制163

薪金制163

工资分164

工资区类别164

工资调整165

兼课酬金166

工资倍数166

最低工资166

临时工资166

各尽所能、按劳分配167

同工同酬167

奖金168

奖金水平168

节支奖168

津贴168

工龄169

福利169

公费医疗169

独生子女费170

公休假170

年休假170

探亲假170

病假171

婚假171

事假171

产假172

直系亲属172

地区生活费补贴172

丧假172

粮价补贴173

房租补贴173

副食品价格补贴173

交通费补贴174

取暖费补贴174

丧葬费174

抚恤费175

（九）退休、离休175

退休制度175

退休条件175

退休费175

退休的其他待遇176

退休人员的管理176

退职人员的管理177

离休制度177

离休条件177

退职审批177

退职177

离休人员的安置178

离休人员的管理178

离休待遇178

离休人员的继续工作179

九卿180

卿事寮180

六部180

六官180

太史寮180

三、中国古代官吏制度（一）官署东宫180

吏部181

九寺182

钦天监182

都水监182

御史台182

尚书省182

门下省182

中书省183

秘书省183

行台183

三司183

郡县制183

宪台184

侨置郡县184

丞相府184

乡亭里制度184

西域都护184

五监185

五院185

三院185

三品院185

五省185

三省185

内侍省186

学士院186

分司186

枢密院186

宣徽院186

弘文馆187

四方馆187

集贤院187

三馆187

春坊187

左右藏署188

二十四司188

互市监188

尚书省都堂189

政事堂189

九等州郡县制189

翰林院190

道190

都护府190

二府三司191

南宰相府191

北宰相府192

南面官192

北面官192

南枢院193

大王院193

上下四府193

通政院193

宣政院193

登闻鼓院194

审官院194

登闻检院195

谏院195

制置三司条例司195

肃政廉访司195

总管府196

路196

保甲197

三大府197

都察院197

宦官二十四衙门198

宗人府198

厂卫199

内阁199

通政使司200

司礼监200

议政王大臣会议201

里甲制201

奴儿干都司201

十三衙门202

内三院202

军机处202

南书房203

内务府203

总理各国事务衙门204

同文馆205

总税务司署205

考察政治馆——宪政206

编查馆206

督办政务处206

咨议局207

资政院207

责任内阁208

弼德院208

典礼院209

皇族内阁209

（二）职官209

卿209

作册210

三公210

舍人210

大司马210

相国210

尚书211

太宰211

三老211

丞相211

博士211

长史212

丞212

御史212

廷尉212

刺史212

县丞212

令尹213

常待213

典客213

天官213

内史213

县令213

女史213

奉常213

三监213

三事213

司徒214

乐正214

宗伯214

御史大夫214

侍中214

教官214

大良造215

尹215

巫史215

司寇215

郎215

史215

司谏215

令216

太常216

光禄勋216

太仆216

大鸿胪216

宗正216

少府216

左冯翊217

京兆尹217

中书令217

尚书郎217

尚书令217

右扶风217

公车司马令218

仆射218

著作郎218

散骑常侍218

御史中丞218

大司空218

宗正卿218

仪同三司219

司直219

中书侍郎219

度支尚书219

校书郎219

谏议大夫219

中丞219

员外郎220

主事220

郎中220

吏部郎220

秘书郎220

光禄大夫220

中书监221

大司农221

主簿221

六曹221

州牧221

议郎222

太守222

郡丞222

刺史222

啬夫222

别驾222

郡守222

治中223

从事223

明府223

督邮223

功曹223

典农中郎将223

中正223

宰相223

同平章事223

平章224

参知政事224

同中书门下平章事224

同中书门下三品224

监察御史225

枢密使225

翰林学士225

大学士226

门下侍郎226

知制诰226

侍读侍讲学士226

使典226

六押226

补阙226

拾遗226

清望官227

节度使227

按察使227

观察使227

转运使228

宣抚使228

三司使228

盐铁使228

黜陟使228

租庸使228

安抚使229

判户部229

判度支229

判官229

试官229

知贡举230

推官230

勃极烈230

判司230

使相230

知县230

宰执231

枢相231

本禅231

达鲁花赤231

宣谕使232

资政232

经历232

知法232

参政232

提刑233

同知233

提举233

都事233

监司233

通判（监州）233

蕃官234

权知234

蕃汉官234

给谏234

佥事234

首辅235

京堂235

总督235

提点235

提学235

钦差大臣235

巡抚236

巡按236

布政使237

道员237

参议237

庶吉士237

行走238

贝子238

贝勒238

总办238

札萨克238

章京238

达赖喇嘛238

南洋通商大臣239

班禅额尔德尼239

北洋通商大臣240

朝内官240

乡官240

女官241

六部官241

六等爵242

六部僚242

太监242

（三）选官制度243

宗法制243

吏道243

荐举制度243

世官制243

招贤244

个人荐贤才244

取士制244

征辟制244

方伎245

文官四要245

荐说取官246

分封制246

嫡长子继承制246

世袭制246

兄终弟及制247

养士制247

乡里选举247

察举247

辟除247

贡举247

射策247

对策248

待诏248

郎官248

征辟248

铨选248

释褐试249

墨敕斜封249

三铨249

门荫举士249

选士任官249

科目选249

非时选249

冬荐250

特奏名250

三舍法250

荫补251

吏部阙榜251

吏部四选251

奏举251

廷议252

特简252

会推252

听选252

荐举252

廷推252

升迁252

守选252

荫监253

奉特旨253

明保253

密保253

掣签253

捐纳253

候补254

指省254

实缺254

大考254

月选254

候选254

挂牌255

引见255

正途255

过班255

行取255

护理255

（四）官吏管理制度255

爵位255

二十等爵255

庶长256

文官特权256

大夫256

文官玉256

俸禄制256

加官加职制257

阶职分立制257

点卯257

告老之制258

官职定员制258

拜258

九锡258

公卿制259

秩俸制259

册命259

七十致仕260

散官260

官职官位官服260

官规261

集议261

武功爵261

九品中正261

告身262

官阶262

致仕262

未入流262

流内262

外朝官262

使持节262

中朝官262

休沐262

予告263

官爵263

阶263

勋官263

流外263

俸料264

给役264

赐禄264

授田264

两制（内制、外制）264

准备差遣265

历265

任265

出官265

准备干办265

出界假265

准备差使265

准备使唤265

上浣265

事故假265

正契266

寄禄官266

差遣266

止法267

对换267

四辖267

赐田267

官品267

限田267

免选268

特转268

轮对268

转对268

试换268

养廉268

休致269

票拟269

旗牌269

顶戴269

关防269

廷寄269

封驳270

题本270

揭帖270

红本270

奏折271

诰封271

八旗制度271

截取272

起复272

夺情272

（五）考课制度272

考课272

开复272

诽谤273

举劾273

巡狩和述职273

上计273

六条274

功课274

郡国上计274

磨勘275

六察275

上考275

三司推事275

言谏制度275

二十七最276

四善276

考277

考功277

呈试277

刑法试277

弹奏277

台谏277

廉察制277

监断278

大计（外察）278

京察278

御断278

除籍（削籍、落籍）278

月课278

皮场庙279

铁榜279

考满法279

考成法280

议处280

（六）教育科举280

以吏为师280

验看280

议叙280

举主连坐法280

诬告法280

科甲281

学校281

科第281

贤良方正282

孝弟力田282

孝廉282

制科282

甲科282

国子祭酒282

秀才282

贤良文学282

博士弟子283

助教283

三考283

贡士283

国子监283

太学283

四科284

科举制度284

进士科284

常科285

制举285

科试286

科目286

明经科286

明经286

殿试286

别头试287

学究287

试帖诗287

六科288

六馆288

六贴288

散馆288

省试288

贴括289

武科289

礼部试289

省题289

拔萃290

学博290

武学290

弥封290

童子科290

行卷291

大经、中经、小经291

贴经291

乡贡291

状元291

秀才292

生徒292

探花292

及第292

榜眼292

十科293

诸科293

正科293

恩科293

誊录294

上舍试294

沐浴更衣294

三甲发榜294

五甲294

南北选294

避亲295

教授295

博士295

学正295

国子学296

国学296

学田296

女直学296

社学297

阴阳学297

回回国子学297

蒙古国子学297

蕃学298

蒙古字学298

特科298

县试298

府试299

院试299

岁考299

科考300

案首300

乡试300

五魁301

贡生301

北闱、南闱301

朝考301

贡院301

痒生302

附生302

增生302

八股文303

例贡、纳贡303

廪生303

总裁304

学政304

教习304

主考304

拣选305

宗学305

京师大学堂305

大挑305

同考官305

东林书院306

四、旧中国及港澳地307

区公务员制度307

（一）总则307

旧中国公务员制度307

旧中国考铨制度307

旧中国简荐委任制度308

旧中国公务员的分类308

旧中国政务官与309

事务官309

旧中国特任官309

香港公务员309

香港政务官职级划分310

对象310

的比例310

香港政务官与公务员310

香港政务官的甄选310

香港官守议员和311

非官守议员311

（二）权利义务311

旧中国《官吏服务条例》311

香港公务员工会311

（三）考试录用312

旧中国公务员考试制度312

奥地利国家官员的313

旧中国特种考试313

旧中国普通考试313

旧中国《专门职业及314

技术人员考试法》314

旧中国检定考试314

旧中国《考试法》314

旧中国高等考试314

旧中国《公务人员升315

等考试法》315

旧中国公务员任用制度315

旧中国公务员分发制度316

旧中国公务员登记制度316

旧中国公务员甄别制度317

旧中国《公务员任用法》318

旧中国《公务员任用条例》318

旧中国《公务员登记条例》319

香港政务官甄选笔试319

（四）考核320

旧中国公务员考绩制度320

香港政务官甄选口试320

旧中国公务员请假制度321

（五）奖惩322

旧中国公务员授勋制度322

旧中国《公务员考绩法》322

旧中国公务员惩戒制度323

旧中国弹劾制度323

香港政务官的训练325

习教育制度325

旧中国公务员补325

（六）培训325

香港《防止贿赂条例》325

制度326

旧中国公务员官等官俸326

（七）工资福利326

条例》327

旧中国《公务员恤金327

旧中国公务员抚恤制度327

香港各级政务官月薪328

资制度328

香港公职部门基本工328

澳门技术人员的薪酬329

澳门公务员免交职业税329

模式Ⅰ工资级329

首长工资级329

管理工资级329

旧中国考试院330

旧中国公务员退休制度330

旧中国公务员交代制度330

（九）管理机构330

（八）退休退职330

考选委员会331

铨叙部331

考铨处332

旧中国典试委员会332

旧中国公务员惩戒333

委员会333

香港高级公务员委员会333

香港公务员叙用委员会333

香港公务员薪俸及服务334

条件常务委员会334

香港廉政专员公署334

五、欧洲部分国家335

公务员制度335

（一）总则335

英国文官制度335

英国恩赐官职制336

英国政党分肥制336

（十）退休退职336

英国《麦考莱报告》336

英国《诺斯科特—杜337

维廉报告》337

英国《富尔顿报告》337

英国文官338

英国政务官338

英国事务官338

法国公务员的分类339

法国《公务员总章程》339

《联邦德国官员法》340

瑞士《联邦公务员章340

程法》340

瑞士公务员340

奥地利国家官员340

（二）权利义务341

英国文官团体341

联邦德国官员341

英国文官中立制342

英国文官的纪律342

法国公务员的权利342

和义务342

瑞士公务员的权利343

瑞士公务员的义务343

瑞士公务员的兼职规定344

奥地利公务员的权利344

奥地利公务员的义务345

奥地利公务员的纪律345

奥地利公务员的纪律346

监督措施346

联邦德国官员的权利346

联邦德国官员的义务346

意大利文官的权利346

英国文官的职位分类制347

英国文官的职类347

（三）职位分类347

英国文官的职组347

英国高级文官348

法国文官的职等348

英国执行级文官348

法国公务员的职位分类348

法国公务员的等级349

奥地利官员的类别和349

供职等级349

联邦德国官员的职位350

分类350

意大利文官的分类351

（四）考试录用351

英国文官公开竞争考351

试录用原则351

英国文官等级考试制351

英国文官有限竞争考试351

英国文官考试口试法352

英国文官考试演作法352

英国文官考试心理测验352

英国文官合格考试352

英国文官委任制353

英国文官考试知识测验353

英国文官考任制353

英国文官聘任制353

英国文官考试智力测验353

法国公务员的考选规则354

法国公务员的考试354

录用原则354

主义原则354

英国文官任用的人才354

法国公务员的考试科目355

法国高级公务员的355

考选355

法国公务员的录用356

招聘录用程序356

奥地利临时公务关系356

瑞士公务员的任用方式357

瑞士公务员的任用资格357

联邦德国官员考试制度357

联邦德国官员任用制度358

意大利文官考试任用359

制度359

晋升的条件359

联邦德国官员录用与359

英国文官考核制度360

英国年终评估报告360

英国文官的考勤360

（五）考核360

法国公务员考绩制度361

联邦德国官员的考核361

（六）奖惩362

英国文官的奖励362

英国文官的惩戒362

法国公务员的惩戒制度362

瑞士公务员的奖惩363

意大利文官的惩处363

（七）职务升降364

英国文官晋升制度364

瑞士公务员的纪律处分364

联邦德国官员的惩处364

英国越级晋升制365

法国公务员的晋升365

联邦德国官员晋升制度366

意大利文官的晋升366

（八）培训366

英国文官培训制度366

英国文官的职前培训367

英国文官的在职培训367

英国文官的委托培训367

英国文官的管理培训367

法国公务员的职业培训368

英国文官学院368

奥地利官员的业务培训369

（九）工资福利370

英国文官的工资制度370

英国文官工资制度的370

比较平衡原则370

英国文官工资制度同370

物价挂钩的原则370

英国工业系统和非工371

英国文官的福利制度371

业系统的工资制度371

英国文官的津贴371

同工同酬原则371

英国文官工资制度的371

英国文官的保障制度372

英国文官的年休假372

英国文官的灾害补偿制372

法国公务员的报酬372

法国公务员的福利制度373

瑞士公务员的工资制度374

瑞士公务员的特殊加薪375

瑞士公务员的福利待遇375

工资待遇376

奥地利政务官员的376

奥地利行政官员和376

勤务官员的工资376

外的物质待遇377

奥地利政务官员工资377

联邦德国官员的377

工资制度377

联邦德国官员的工龄378

补贴378

英国文官的强制退休379

英国文官的命令退休379

英国文官的遗属抚恤金379

英国文官的提前退休379

英国文官的申请退休379

英国文官退休制度379

法国公务员的退休金380

法国公务员的退休制度380

联邦德国官员退休制度381

（十一）管理机构381

英国文官事务部381

英国管理与人事局382

英国各部委的人事机构382

英国惠特利委员会382

英国文官提升委员会383

英国文官事务调查委员会383

法国考试委员会384

法国对等技术委员会384

英国就业上诉裁判所384

英国劳动仲裁法院384

法国对等行政委员会385

法国行政和公职总局385

法国公职最高委员会385

瑞士联邦人事局385

瑞士人事委员会386

瑞士对等委员会386

奥地利政府考试委员会386

奥地利国家官员选拔386

委员会386

奥地利招收委员会387

奥地利官员工作成387

绩评定委员会387

意大利文官管理机构388

联邦德国官员管理机构388

公务员制度390

（一）总则390

美国公务员制度的建立390

美国的功绩制390

六、美洲部分国家390

美国个人徇私制391

美国政党分赃制391

美国《彭德尔顿法》391

美国文官改革同盟392

美国《1978年政府道392

德法》392

美国《文官制度改革法》392

美国文官制度改革393

十大措施393

美国职业文官394

美国政治任命官394

美国公务员的分类394

美国公务员的范围394

阿根廷的公职人员395

限根廷公职人员的395

分类及级别395

（二）权利义务396

美国公共工会制度396

美国公务员工会397

美国州、市、县雇员397

联合会397

美国公务员的义务397

美国公务员的纪律397

墨西哥公职人员的职责398

加拿大公务员的权利398

墨西哥公职人员的权利398

美国《哈奇法》398

阿根廷公职人员的权利399

日本对公务员政治行399

财产登记制度399

墨西哥公职人员的399

限根廷公职人员的义务400

阿根廷公职人员的禁例400

（三）职位分类400

美国公务员的职位分类400

美国公务员的职等划分401

美国的高级行政职位402

美国的除外职位402

美国的分类人员403

美国普通级403

加拿大公务员的职位分类403

（四）考试录用403

美国公务员考试录用制403

美国公务员考试的404

资格限制404

美国公务员考试的404

资格审查404

美国公务员考试的405

目的和内容405

美国公务员的入仕考试405

美国公务员考试的报名405

美国公务员的任用406

美国任命权406

的录用407

任命制407

墨西哥公职人员的407

美国退伍军人优先权407

墨西哥一般公职人员407

美国任意授职权407

加拿大公务员的录用408

制度408

阿根廷公职人员的408

录用制度408

（五）考核409

美国的统一考绩制409

美国工作标准考绩制409

美国公务员的考勤409

阿根廷公职人员的410

考核制度410

（六）奖惩410

美国公务员的奖励410

美国公务员惩戒权的限制411

的程序411

美国对公务员实施惩戒411

美国公务员惩戒的种类411

美国公务员的奖金411

美国公务员对惩戒412

的申诉412

墨西哥公职人员的413

惩戒制度413

阿根廷对公职人员的413

惩戒制度413

阿根廷公职人员的晋升414

（七）职务升降414

美国公务员的晋升414

（八）职位任免415

美国公务员的免职规定415

撤职权415

美国公务员的离职416

（九）培训416

美国公务员任职期间培训416

美国联邦行政长官学院416

美国《在职文官培训法》417

墨西哥马蒂亚斯·罗梅罗417

外交学院417

（十）工资福利417

美国公务员的功绩417

工资制417

的原则418

美国公务员工资政策418

美国公务员的分类418

工资制418

美国公务员的报酬419

美国公务员的津贴419

美国公务员的福利制度419

会保险420

美国公务员的带薪休假420

美国的“弹性工作时间”420

和“紧缩工作时间”420

美国公务员的额外福利420

美国公务员的社420

美国公务员的失业救济421

阿根廷公职人员的421

工资制度421

（十一）退休退职421

美国公务员退休制度421

墨西哥公职人员的422

退休制度422

美国公务员退休形式422

阿根廷公职人员的423

退休制度423

（十）管理机构423

美国文官委员会423

美国人事管理总署424

美国功绩制保护委员会424

美国联邦劳工关系局424

人事机构425

加拿大公务员管理机构425

美国政府各部委的425

委员会425

美国平等就业机会425

加拿大财政委员会426

加拿大文官委员会426

日本公务员427

七、亚洲、非洲、大洋洲部分国家公务员制度（一）总则日本公务员制度427

日本特别职国家公务员428

日本地方公务员428

日本《国家公务员法》428

日本国家公务员428

日本《地方公务员法》429

日本现业职员429

菲律宾公务员的范围429

菲律宾公务员的分类429

南朝鲜地方公务员430

南朝鲜别定职公务员430

南朝鲜一般职公务员430

南朝鲜国家公务员430

新加坡公务员的程度分类430

新加坡公务员的性质分类430

南朝鲜专门职员431

南朝鲜时限附职员431

印度公务员制度431

《全印文官法》431

《印度行政官干部条例》432

印度公务员的分类432

企业行为的限制433

印度公务员的构成433

印度公务员的分等433

埃及文职人员433

（二）权利义务433

日本公务员就职宣誓433

日本公务员的义务433

日本对公务员参予私人433

为的限制434

泰国公务员的纪律要求434

菲律宾公务员的义务435

泰国公务员的工作时间435

新加坡公务员的义务435

新加坡《贪污防治法》436

南朝鲜公务员的政治436

活动的限制436

中立性436

新加坡对公务员政治436

印度对公务员兼职的规定437

《全印文官行为条例》437

埃及文职人员的义务438

埃及对文职人员兼职438

的规定438

（三）职位分类438

日本职阶制438

泰国公务员的职位分类439

泰国公务员的职等标准439

泰国公务员的职组与职系440

菲律宾公务员的职位分类440

澳大利亚公务员的440

职级分类440

日本公务员晋升考试441

埃及《国家文职工作人员441

职别标准》441

（四）考试录用441

日日本公务员的录用考试441

日本清理性考试442

日本司法实验442

日本公务员任用制度442

日本推荐选举任职制442

日本任用候补者名册442

日本公务员定员管理443

日本公务员的临时任用443

期间443

日本公务员附条件任用443

日本公务员的兼任443

限制443

日本公务员任用的资格443

日本任命权者443

要求444

日本《国家公务员任免444

规则》444

泰国公务员的考试444

泰国公务员考试的资格444

泰国公务员的任用原则445

泰国公务员的任用445

菲律宾公务员考试制度446

菲律宾公务员的任用制度446

菲律宾公务员的常任任用447

菲律宾公务员的暂时任用447

菲律宾公务员的临时任用447

南朝鲜任用候补者名簿448

菲律宾公务员的再任448

新加坡公务员考试制度448

新加坡公务员的任用448

南朝鲜公务员试补任用449

南朝鲜公务员任命状449

印度行政官招考制度449

委任449

南朝鲜公务员任用权的449

任命规则》450

《印度行政官通过选拔450

考试任命规则》450

《印度行政官通过竞争性450

《印度行政官特别任451

用规则》451

《印度行政官任用条例》451

埃及文职人员的考试录用452

埃及文职人员的录用条件452

印度行政官见习制度452

（五）考核453

菲律宾公务员的考绩453

日本公务员的勤务评定453

新加坡公务员考核报告454

制度454

新加坡公务员考核表454

埃及文职人员的鉴定制度454

（六）奖惩455

日本公务员的惩戒455

泰国公务员的惩处455

泰国文官委员会的调查权455

菲律宾公务员的惩处456

新加坡公务员的惩处456

印度公务员的奖惩制度457

南朝鲜公务员的罢免457

《全印文官纪律与上诉457

条例》457

澳大利亚公务员的惩戒458

埃及文职人员的奖惩制度458

日本公务员登用晋升制459

日本公务员晋升制度459

菲律宾公务员的调升459

（七）职务升降459

南朝鲜公务员的职务晋升460

印度公务员的晋升制度460

新加坡公务员的晋升460

（八）职务任免461

菲律宾公务员的裁减461

埃及文职人员的晋升461

南朝鲜公务员的职位解除462

南朝鲜公务员的职权免职462

南朝鲜公务员的复职462

南朝鲜公务员的职位剥夺462

日本公务员培训制度462

（九）培训462

日本公务员的职前培训463

日本公务员的在职培训463

日本行政官国内研究员463

制度463

日本行政官驻外研究员464

制度464

日本研修指导者培训464

菲律宾公务员的培训464

菲律宾公务员培训机构464

南朝鲜中央公务员教育院465

南朝鲜特殊公务员教育院465

埃及文职人员的培训465

南朝鲜公务员训练制度465

（十）转任与回避466

日本公务员配位换466

泰国公务员的调任466

菲律宾公务员的调任466

新加坡公务员的调职466

新加坡公务员的调用466

（十一）工资福利467

日本公务员的特别的加薪467

日本特别职公务员的工资467

日本一般职公务员的工资467

南朝鲜公务员的转职467

埃及文职人员的调动467

日本公务员抚养亲属补贴468

日本公务员的津贴468

日本公务员的灾害补偿468

日本公务员的遗属补偿金468

泰国公务员的考绩晋俸469

泰国公务员的福利469

泰国公务员的叙俸原则469

泰国公务员的薪金469

泰国公务员的休假470

菲律宾公务员的俸给470

南朝鲜公务员报酬决定470

原则470

南朝鲜公务员年金供给审查委员会470

南朝鲜公务员的灾难补偿470

澳大利亚公务员的工资471

澳大利亚公务员的补贴471

澳大利亚公务员的休假471

埃及文职人员的请假和471

休假制度471

（十二）退休退职472

日本公务员退休制度472

日本公务员定年制472

津贴472

埃及文职人员的工资和472

日本生涯设计本部473

日本公务员的退休补贴473

泰国公务员的退休473

日本公务员的退休金473

日本公务员下凡制度473

新加坡公务员的退休条件474

新加坡公务员的退休年金474

日本的公平审查475

（十三）申诉控告475

泰国公务员的申诉475

澳大利亚公务员的培训475

埃及文职人员的退休制度475

澳大利亚公务员退休制度475

日本人事院476

（十四）管理机构476

日本人事官476

菲律宾公务员的冤屈与476

申诉476

日本事务总局477

日本事务总长477

日本内阁省厅人事机构477

日本国家公务员互助会477

泰国分类文官管理机关478

菲律宾人事机构478

泰国文官次级委员会478

泰国文官委员会478

菲律宾文官委员会479

菲律宾地区文官分会479

菲律宾文官考试委员会479

菲律宾待遇及职位分类局479

菲律宾文官申诉委员会479

新加坡公务委员会479

南朝鲜惩戒委员会479

委员会480

澳大利亚联邦文职人员480

南朝鲜人事委员会480

南朝鲜诉请审查委员会480

埃及政府的人事管理机构481

附录：482

（一）中华人民共和国482

宪法（节选）482

（二）中华人民共人国491

国务院组织法491

会和地方各级人民政492

府组织法492

地方各级人民代表大492

（三）中华人民共和国492

（四）中华人民共和国503

行政诉讼法503

（五）积极推行有中国511

特色的公务员制度511

（六）中国古代官吏制度517

（七）外国公务员制度623