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目录1

第一章 国家公务员法概述1

第一节 国家公务员法的涵义与特点1

一、国家公务员的概念与特征1

二、国家公务员的分类4

三、国家公务员法的概念7

四、国家公务员法的特点7

第二节 我国公务员法的渊源和体系11

一、我国公务员法的渊源11

二、我国公务员法的体系13

第三节 我国公务员法的适用范围及实施意义16

一、我国公务员法的适用范围16

二、实施国家公务员法，建立和推行公务员制度的重大意义18

一、西方国家公务员法的产生与发展21

第四节 国家公务员法的产生和历史发展21

二、我国公务员法的产生过程26

第二章 国家公务员法的基本原则29

第一节 公务员法的基本原则概述29

一、公务员法基本原则的概念与特点29

二、影响公务员法基本原则的主要因素30

第二节 我国公务员法的指导思想与基本原则32

一、我国公务员法的指导思想32

二、我国公务员法的基本原则34

第三节 西方国家公务员法主要原则简介40

一、法制管理原则40

二、公开、平等、竞争、择优原则40

三、功绩晋升原则41

四、分类管理原则41

五、政治中立和职务常任原则41

一、行政职务关系的概念43

二、行政职务关系的特点43

第一节 行政职务关系的概念与特点43

第三章 行政职务关系43

第二节 行政职务关系的构成要素44

一、行政职务关系的主体44

二、行政职务关系的内容50

三、行政职务关系的客体50

第三节 行政职务关系的产生、变更和消灭50

一、行政职务关系的产生50

二、行政职务关系的变更51

三、行政职务关系的消灭52

四、行政职务关系产生、变更和消灭的原因52

第四节 公务员的法律地位及其双重身份53

一、公务员的法律地位53

二、公务员的双重身份54

第四章 国家公务员的权利和义务56

第一节 国家公务员的权利与义务概述56

一、国家公务员权利与义务的含义56

二、公务员权利与义务的特点58

三、公务员权利与义务的作用60

第二节 公务员权利的基本内容62

一、西方国家对公务员权利的规定62

二、我国公务员权利的基本内容64

第三节 公务员义务的基本内容68

一、西方国家对公务员义务的规定68

二、我国公务员义务的基本内容70

一、职位分类中的基础性概念75

第一节　职位分类概述75

第五章 职位分类75

二、职位分类的涵义与特点77

三、职位分类制度的产生和发展78

四、职位分类与品位分类的区别及其利弊分析80

五、职位分类的一般步骤与方法84

六、建立职位分类制度的意义88

第二节 我国职位分类制度的主要内容90

一、职位分类制度在我国的确立90

二、我国实行职位分类制度的原则92

三、我国职位分类制度的主要步骤与基本内容93

四、我国公务员职务与级别的对应关系96

第六章 国家公务员的录用100

第一节 国家公务员录用概述100

一、公务员录用的含义100

二、公务员录用考试的意义100

三、公务员录用考试制度的历史沿革102

第二节 外国公务员录用制度简介105

一、美国的公务员考任制105

二、英国公务员的录用制度107

三、法国公务员的录用制度108

四、日本公务员的录用制度110

第三节 我国国家公务员的录用112

一、国家公务员录用的原则112

二、国家公务员录用的程序114

三、国家公务员录用考试的机关116

四、国家公务员录用考试的内容117

五、国家公务员录用考试的方法118

第七章 国家公务员的考核121

第一节 国家公务员考核概述121

一、国家公务员考核的概念和意义121

二、国家公务员考核的原则123

三、国家公务员考核的内容124

四、国家公务员考核的方法和程序126

五、国家公务员考核的时限和等次130

一、英国国家公务员的考绩制度131

第二节 外国国家公务员的考核131

二、美国国家公务员的考绩制度132

三、日本国家公务员的勤务评定135

四、法国国家公务员的考绩制度136

第三节 我国国家公务员的考核制度138

一、旧中国公务员的考绩制度138

二、新中国国家公务员的考核制度139

二、建国以来我国干部奖励制度的发展概况145

一、国家公务员奖励的概念145

第八章 国家公务员的奖励145

第一节 国家公务员奖励概述145

三、建立公务员奖励制度的意义147

第二节 我国公务员奖励制度的基本内容148

一、公务员奖励的原则148

二、公务员奖励的条件149

三、公务员奖励的种类150

四、公务员奖励的权限151

五、公务员奖励的程序152

六、公务员奖励的撤销153

第九章 国家公务员的纪律154

第一节 公务员纪律的概念与意义154

一、公务员纪律的概念154

二、公务员纪律与义务的关系155

三、规定公务员纪律的意义155

第二节 公务员纪律的内容156

一、政治纪律157

二、工作纪律158

三、廉政纪律160

四、社会公德纪律162

五、其他纪律163

第三节 行政处分163

一、行政处分的概念与特点163

二、行政处分的条件164

三、行政处分的形式165

四、行政处分的机关167

五、行政处分的程序和要求167

六、行政处分的解除169

第十章 国家公务员的职务升降172

第一节 公务员职务升降的涵义与意义172

一、公务员职务升降的涵义172

二、实施公务员职务升降的意义173

一、公务员职务晋升的原则175

第二节 公务员的职务晋升175

二、公务员职务晋升的条件177

三、公务员职务晋升的实施程序180

四、外国公务员晋升的有关制度181

第三节 公务员的降职183

一、公务员降职的涵义183

二、公务员降职的条件183

三、公务员降职的实施程序184

第四节 公务员职务升降的纪律与监督185

一、公务员职务升降的纪律185

二、公务员职务升降的监督和管理186

第十一章 国家公务员的职务任免187

第一节 公务员职务任免的涵义与意义187

一、公务员职务任免的涵义187

二、公务员职务任免的意义188

一、公务员任职的原则189

第二节 公务员的任职189

二、公务员任职的几种情形190

三、公务员任职的方式191

四、公务员的任免权限194

五、公务员任职的程序195

六、公务员任职的限制196

第三节 公务员的免职197

一、公务员免职的几种情形197

二、公务员免职的程序198

第十二章 国家公务员的培训199

第一节 国家公务员培训概述199

一、国家公务员培训的概念199

二、国家公务员培训的意义200

三、国家公务员培训的种类201

四、国家公务员培训的内容、法律保障和培训网络203

第二节 外国国家公务员的培训204

一、法国国家公务员的培训204

二、美国国家公务员的培训207

三、英国国家公务员的培训208

四、日本国家公务员的培训210

第三节 我国国家公务员的培训213

一、我国公务员培训的原则213

二、我国公务员培训的种类215

三、我国公务员的培训网络217

四、我国公务员培训的法律保障218

五、我国公务员培训的内容219

第十三章 国家公务员的交流221

第一节 国家公务员的交流概述221

一、国家公务员交流的概念与特点221

二、我国公务员交流的历史发展222

三、公务员交流的原则225

四、公务员交流的意义227

第二节 公务员交流的形式229

一、调任229

二、转任232

三、轮换235

四、挂职锻炼237

第十四章 国家公务员的回避239

第一节 公务员回避的概念和意义239

一、公务员回避的概念239

二、建立公务员回避制度的意义239

第二节 公务员回避的种类241

一、任职回避241

二、公务回避247

三、地区回避249

第十五章 国家公务员的工资保险福利254

第一节 国家公务员的工资254

一、公务员工资的概念254

二、确定公务员工资的原则255

三、国家公务员的工资结构259

二、公务员保险的内容与项目262

一、公务员保险的概念262

第二节 国家公务员的保险262

三、公务员保险制度的改革与实施263

第三节 公务员的福利264

一、公务员福利的概念264

二、公务员福利与工资和保险的区别265

三、公务员福利的改革265

第十六章 国家公务员的辞职辞退267

第一节 公务员的辞职267

一、公务员辞职的概念与特点267

二、建立公务员辞职制度的意义268

三、公务员辞职的条件270

四、公务员辞职的程序271

五、公务员辞职的法律后果273

第二节 国家公务员的辞退274

一、公务员辞退的概念与特点274

二、建立公务员辞退制度的意义275

三、公务员辞退的条件277

四、公务员辞退的程序279

五、公务员辞退的法律后果280

第十七章 国家公务员的退休282

第一节 国家公务员退休概述282

一、国家公务员退休的概念282

二、建立公务员退休制度的意义283

第二节 我国公务员退休制度的基本内容284

一、退休的方式284

二、退休的条件285

三、退休的审批286

四、退休公务员的待遇、安置和管理287

第十八章 国家公务员的申诉与控告290

第一节 国家公务员的申诉与控告概述290

一、国家公务员申诉的概念与特点290

二、公务员控告的概念与特点291

三、建立公务员申诉与控告制度的意义292

二、公务员申诉的程序293

第二节 公务员申诉的条件和程序293

一、公务员申诉的条件293

第三节 公务员控告的条件和程序295

一、公务员控告的条件295

二、公务员控告的程序295

第四节 申诉、控告中的责任296

一、公务员行使申诉、控告权时应尽的　义务和责任296

二、受理公务员申诉、控告的机关及其工作人员　的义务和责任297

三、国家行政机关错误处理公务员应承担的责任298

第十九章 国家公务员的管理与监督299

第一节 公务员的管理299

一、公务员管理的涵义及其意义299

二、公务员的管理机构300

三、我国现行的公务员管理机构306

第二节 公务员的监督309

一、公务员监督的涵义309

二、公务员监督的内容310

三、公务员监督的意义312

四、公务员监督的种类313

五、公务员监督的主要方式315

六、对违反公务员管理法律法规的处理318

附录：320

国家公务员暂行条例320

国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知332

国家公务员录用暂行规定339

人事部关于印发《国家公务员职位分类工作实施办法》的通知344

人事部关于印发《国家公务员考核暂行规定》的通知347

国家公务员奖励暂行规定350

国家公务员辞职辞退暂行规定353

国家公务员职务升降暂行规定356

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法359

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法361

主要参考书目363

后记366