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第一篇 绪论1

第一章 行政争议的概念及其根源1

第一节 行政争议的概念1

一、行政争议与行政法律关系1

二、行政争议的含义4

第二节 行政争议产生的根源6

一、国家行政管理的繁杂性给管理主体带来的困难6

二、行政管理的落后水平与理想目标的差距8

三、官僚主义作风的影响9

四、管理相对人的因素10

五、其它原因11

第二章 行政争议的种类及其解决途径12

第一节 行政争议的种类12

一、从行政关系的角度划分12

二、从行政争议产生的领域划分14

三、从争议的行政行为的效力等级角度划分15

四、从争议的行政行为是否属于作为行为的角度划分16

五、从争议的行政行为是否属于强制行为的角度划分16

七、从其它角度划分17

六、从争议的行政行为受法律拘束的程度划分17

一、历代政治家、思想家解决行政争议的主张18

第二节 解决行政争议的途径18

二、近代和现代国家解决行政争议的途径22

第二篇 行政争讼制度总论36

第三章 行政争讼制度的概念，特质及其功能36

第一节 行政争讼制度的概念及其结构36

一、行政争讼制度的含义36

二、行政争讼制度的内部结构关系39

一、行政争讼制度的本质44

第二节 行政争讼制度的本质及其特征44

二、行政争讼的特征45

第三节 行政争讼制度的功能及意义48

一、行政争讼制度的功能48

二、建立健全我国行政争讼制度的现实意义50

第四章 现代各国行政争讼制度的状况及其发展56

第一节 世界各法系行政争讼制度的形态及其特点56

一、大陆法系国家的行政争讼制度56

二、英美法系国家的行政争讼制度60

三、苏联和东欧国家的行政争讼制度64

四、我国的行政争讼制度68

第二节 现代行政争讼制度建立的基本条件73

一、现代行政争讼制度应具备的基本要素73

二、现代的行政争讼制度形成的基本条件77

三、我国行政争讼制度的建立与传统观念的变革80

第三节 现代行政争讼制度存在的矛盾及其发展趋势83

一、普遍存在的两个矛盾83

二、现存解决矛盾的三种模式及其原则85

三、行政争讼体制的发展趋势90

第五章 我国行政争讼的规范、原则及其法律关系93

第一节 我国的行政争讼规范93

一、行政争讼规范的概念93

二、我国行政争讼规范的渊源95

三、我国行政争讼规范关于争讼程序衔接规定的问题97

第二节 我国行政争讼的基本原则100

一、宪法中的有关原则100

二、民事诉讼法中的有关原则101

三、不得调解的原则102

四、行政行为不因提起争讼而停止执行的原则103

五、行政复议前置和行政诉讼终审的原则104

六、注重效率的原则105

七、国家权力机关监督的原则105

第三节 我国行政争讼的法律关系106

一、行政争讼法律关系的特征106

二、行政争讼法律关系的主体107

三、行政争讼法律关系的客体108

四、行政争讼法律关系的内容109

第一节 行政复议的概念111

一、行政复议的定义111

第六章 我国的行政复议制度111

第三篇 行政争讼制度分论111

二、行政复议的主管范围114

第二节 行政复议制度的内容120

一、复议机关121

二、复议申请人124

三、复议程序124

四、复议决定的种类130

五、复议决定的效力131

一、行政复议中存在的问题133

第三节 完善行政复议制度133

二、加强行政复议监督136

三、制度统一的行政复议法137

第七章 我国行政诉讼制度(一)141

第一节 行政诉讼的主管141

一、行政诉讼主管概说141

二、我国目前行政诉讼的主管范围144

三、扩大我国行政诉讼主管范围的必要性149

一、管辖的意义153

第二节 行政诉讼的管辖153

二、确定管辖的一般规则154

三、普通管辖156

四、特殊管辖159

第三节 行政诉讼的当事人160

一、行政诉讼当事人的概念160

二、当事人的称谓161

三、当事人的资格163

四、当事人的权利与义务171

一、证明任务175

第四节 行政诉讼中的证明175

二、证明手段177

三、证明要求186

第五节 诉讼期间、诉讼送达、诉讼费用188

一、诉讼期间188

二、诉讼送达189

三、诉讼费用190

第六节 对妨害行政诉讼的强制措施192

一、采用强制措施的必要性192

二、采用强制措施的可能性194

三、强制措施的适用方式195

第八章 我国行政诉讼制度(二)198

第一节 起诉198

一、有关起诉条件的一般原理198

二、我国现实行政诉讼的起诉条件201

三、提起行政诉讼的法律后果208

第二节 审理过程213

一、审理前的准备213

二、开庭审理216

三、审理过程的中断和终结219

二、裁判权限225

三、裁判的形式与内容229

四、裁判形成231

五、裁判的效力231

一、我国目前一审裁判的补救方式233

第四节 补救程序233

第三节 裁判233

一、裁判结案原则233

二、关于一审裁判救的立法设想236

第九章 我国行政争讼裁判的执行240

第一节 执行的概述240

一、行政争讼裁判执行的概念240

二、行政争讼裁判执行的类型及特征241

三、行政争讼裁判的执行与行政审判程序的区别与联系241

四、执行的意义242

第二节 执行主体243

一、人民法院的执行组织与执行人员244

二、执行程序中的当事人245

三、执行参与人246

第三节 执行的对象和范围247

第四节 执行条件248

第五节 执行步骤251

一、审查立案251

三、准备强制措施252

二、通知履行252

四、实施强制执行措施253

五、执行结束253

第六节 执行措施253

一、行政诉讼中运用强制措施的必要性与可能性254

二、强制执行措施255

三、排除妨碍执行的行为的强制措施258

第七节 执行阻却260

一、执行中止260

二、执行终结262

三、执行延期264

四、执行和解264

第八节 执行救济265

一、执行回转265

二、再执行266

三、申请复议266

四、依法追究责任266