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导论　公共部门人力资源管理性质及发展趋势1

第一节　公共部门人力资源管理的内涵1

一、人力资源与管理的含义1

二、公共部门人力资源与管理的含义5

三、公共部门与企业人力资源管理的区别6

四、公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别7

五、公共部门人力资源与管理的特点8

第二节　公共部门人力资源管理的理念与价值基础9

一、人力资本理论的发展历程9

二、人力资本的内涵11

三、人性假设与公共部门人力资源管理理念的发展12

第三节　公共部门人力资源管理的基本任务和原理13

一、公共部门人力资源管理的基本任务13

二、公共部门人力资源管理的基本原理14

第四节　公共部门人力资源管理面临的挑战和发展新趋势16

一、公共部门人力资源管理面临的挑战16

二、公共部门人力资源管理发展新趋势17

思考题∥案例讨论20

主要参考文献21

第一章　公共部门人力资源管理的制度比较22

第一节　公共部门人力资源管理制度概述22

一、公共部门人力资源管理制度的内涵22

二、公共部门人力资源管理制度的特点23

三、公共部门人力资源管理制度的意义24

第二节　西方国家公共部门人力资源管理制度的演进25

一、英国公共部门人力资源管理制度的演进25

二、美国公共部门人力资源管理制度的演进26

三、法国公共部门人力资源管理制度的演进27

第三节 中国政府在公共部门人力资源管理制度的改革探索28

一、中国古代的公共人事制度28

二、中国近代的公共人事制度29

三、中国现代公务员制度的建立与发展29

第四节 中国与西方国家公务员制度的比较研究31

一、中国与西方国家公务员制度的五维比较31

二、中国与西方国家公务员制度的共同精神37

三、中国公务员制度的独特性38

第五节　现代公共部门人力资源管理制度的新理念40

一、基于“新公共管理”的人力资源管理新理念40

二、基于“新公共管理”的人力资源管理制度创新41

思考题∥案例讨论43

主要参考文献45

第二章　公共部门人力资源的规划46

第一节　公共部门人力资源规划的含义、作用和地位46

一、公共部门人力资源规划的含义46

二、公共部门人力资源规划的作用47

三、公共部门人力资源规划的地位48

第二节　公共部门人力资源规划的制定流程49

一、现有人力资源状况分析49

二、近期和远期组织人力资源的需求和供给预测50

三、制定平衡人力资源供求关系的总计划和各项业务计划50

四、对人力资源规划工作进行控制和评价50

第三节　公共部门人力资源需求与供给预测50

一、人力资源需求预测50

二、人力资源供给预测53

第四节　公共部门人力资源规划的实施56

一、公共部门人力资源规划实施的内容56

二、实施公共部门人力资源规划的参与者56

三、用人力资源信息系统保证公共部门人力资源规划的实施57

第五节　公共部门人力资源规划的评估58

一、评估的作用58

二、开展公共部门人力资源规划评估的角度59

三、公共部门人力资源规划评估的流程59

四、公共部门人力资源规划评估的方法59

第六节　人力资源规划与公职人员职业生涯发展计划60

一、职业生涯发展计划的引入61

二、公职人员的职业生涯发展计划61

三、公共部门人力资源规划和公职人员职业生涯发展计划61

四、结合公共部门人力资源规划实施公职人员职业生涯发展计划62

思考题∥案例讨论63

主要参考文献67

第三章　公共部门的工作分析和职位分类与评价68

第一节　工作分析的含义68

一、工作分析中的术语68

二、工作分析的含义69

第二节　工作分析在人力资源管理中的地位与作用70

一、为制定战略人力资源规划提供科学依据70

二、是组织设计及优化的重要基础70

三、是组织获取与整合人员的前提70

四、明确了人员培训开发的方向和任务70

五、有利于实现绩效管理科学化70

六、合理进行薪酬管理的必要条件71

七、有助于人力资源功能整合的实现，即人与公共组织的融合71

八、有助于人员的职业生涯规划71

第三节　工作分析的内容及其方法71

一、工作分析的内容71

二、工作分析的程序74

三、工作分析方法75

四、职位说明书79

第四节　公共部门人员分类管理的意义80

一、公共部门人员分类80

二、公共部门人员分类管理的意义81

第五节　公务员人员分类的主要原则与内容82

一、公务员人员分类原则82

二、品位分类制度83

三、职位分类制度84

第六节 中国与西方公务员人员分类制度的比较与评价85

一、英国公务员的品位分类制度85

二、美国公务员的职位分类制度86

三、我国公务员的职位分类制度87

第七节　人员分类管理制度的发展趋势89

一、品位分类和职位分类出现融合互补趋势89

二、人员分类管理制度呈逐步简化趋势89

第八节　职位评价的含义与作用90

一、职位评价的含义90

二、职位评价的作用90

第九节　职位评价的具体方法91

一、排序法91

二、分类法91

三、评分法92

四、因素分析法93

五、可替代性评价94

思考题∥案例讨论95

主要参考文献96

第四章　公共部门人力资源的招募与甄选97

第一节　公共部门人力资源的招募与甄选系统97

一、人力资源招募与甄选概述97

二、招募与甄选的意义97

三、招募与甄选的原则98

四、招募与甄选的主要步骤99

五、我国公共部门人力资源招募与甄选的主要步骤100

第二节　人员招募甄选的方法和技术101

一、招募的途径和方法101

二、甄选的方法和技术104

第三节　公共部门人力资源获取的社会公平论108

一、公共部门人力资源获取的社会公平论108

二、西方国家有关平等就业机会的实践与评价109

三、我国公务员的考试录用制度109

第四节　公共部门人力资源的职务升降选拔110

一、公务员的业绩考核111

二、公务员的职务升降112

思考题∥案例讨论114

主要参考文献115

第五章　公共部门人力资源的培训117

第一节　公共部门人力资源培训概述117

一、公共部门人力资源培训的含义及培训体系构成117

二、公共部门的人力资源培训管理机构118

三、公共部门人力资源培训的必要性118

四、公共部门人力资源培训的特征119

第二节　公共部门人力资源培训的需求分析121

一、培训需求分析系统121

二、培训需求分析方法123

三、培训目标和培训计划的制定124

第三节　公共部门人力资源培训的实施与管理125

一、有效的培训组织与实施125

二、培训的类型和方法127

三、培训成果的转化129

第四节　公共部门人力资源培训效果评估与反馈129

一、培训效果评估的概念及意义129

二、培训效果评估的程序和内容130

三、培训效果评估的基本模型131

四、培训评估方案的设计133

五、评估结果的反馈和培训信息的管理134

第五节　西方国家公务人员培训的实践及启示134

一、西方国家公务员培训的发展135

二、西方国家公务员培训发展对我国的借鉴137

思考题∥案例讨论139

主要参考文献141

第六章　公共部门人力资源的绩效管理142

第一节　公共部门人力资源绩效管理的相关理论142

一、绩效管理的含义与内容142

二、绩效管理的目的143

三、绩效管理的意义144

四、绩效管理与绩效评估的关系145

第二节　公共部门人力资源绩效评估145

一、绩效评估的内涵146

二、绩效评估的作用147

三、绩效评估的原则148

四、绩效评估的内容和分类149

五、绩效评估的标准和指标体系152

六、绩效评估的方法和流程156

七、绩效评估结果的运用167

第三节　绩效管理中出现的问题及防范措施167

一、绩效管理中存在的问题168

二、改善绩效管理的措施170

第四节　西方公共部门绩效管理制度与方法172

一、西方公共部门绩效管理制度的发展172

二、国外绩效评估体系的介绍173

第五节　公共部门绩效管理的新趋势174

一、人力资本流动的速度和频率加快174

二、终身稳定的公务员职位被打破174

三、团队工作日益增多174

四、员工的权益意识增强174

五、公共部门与私人部门的合作日益增多174

思考题∥案例讨论174

主要参考文献177

第七章　公共部门的工资福利体系178

第一节　公共部门工资福利制度的原则178

一、公共部门报酬的来源和职能178

二、报酬管理的基本原则179

三、我国公共部门工资管理原则180

四、公共部门福利管理的原则182

第二节　公共部门工资福利制度体系结构182

一、我国公共部门工资福利制度的基本内容182

二、我国公共部门的工资制度的具体规定184

三、我国公共部门的福利制度的具体内容186

四、其他工资与福利制度的具体内容187

第三节 中国公务员工资福利制度的变迁188

一、改革前从各大行政区为主到中央集中的管理体制189

二、改革开放以来的工资体制变化189

第四节　我国公共部门工资与福利问题及改革方向191

一、工资福利制度存在的问题191

二、我国工资福利制度进一步改革的趋势192

思考题∥案例讨论193

主要参考文献195

第八章　公共部门人力资源管理的纪律与惩戒196

第一节　公职人员权利、义务和行为规范196

一、公职人员的权利和义务196

二、公职人员的行为规范199

第二节 申诉和控告制度202

一、申诉和控告的含义与性质202

二、申诉、控告的范围和内容204

三、申诉、控告的程序204

四、申诉、控告的法律责任206

五、公务员申诉和控告制度的意义206

第三节　公共部门人事争议仲裁制度208

一、人事争议仲裁的含义与适用范围208

二、人事争议仲裁与公务员申诉控告的关系208

三、人事争议仲裁的特征209

四、人事争议仲裁的机构209

五、人事争议仲裁的程序209

思考题∥案例讨论211

主要参考文献213