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绪论1

一、党的执政能力的理论构建1

（一）执政能力概念的提出1

（二）执政能力的科学内涵3

（三）执政能力的评估体系5

二、执政能力理论的历史发展9

（一）近代政党执政能力的一般要求9

（二）西方政党的执政能力观12

（三）马克思主义执政能力思想分析16

三、中国共产党执政能力理论的提出17

上编23

第一章　驾驭社会主义市场经济的能力23

一、党领导经济工作的历程23

（一）革命战争时期：困境中的探索23

（二）建国初至1978年：曲折中的探索26

（三）改革开放以来：党驾驭市场经济的探索28

二、党驾驭社会主义市场经济能力的含义30

（一）探索和把握社会主义市场经济的发展规律31

（二）全面落实科学发展观32

（三）坚持社会主义市场经济的改革方向33

（四）掌握对外开放的主动权35

（五）完善党领导经济工作的体制机制和方式36

三、党驾驭社会主义市场经济能力的评估尺度38

（一）社会主义制度是否得到发展完善38

（二）人民群众是否能够共享改革发展成果39

（三）经济发展是否持续协调健康39

（四）市场机制作用是否得到发挥40

（五）市场体系是否统一有序40

（六）市场秩序是否得到规范41

（七）经济安全是否得到维护41

（八）社会就业是否比较充分合理42

（九）发展环境是否得到优化42

（十）环境资源是否得到保护节约43

四、政党、政府、企业在经济工作中的关系43

（一）党是社会主义市场经济的领导者44

（二）政府是社会主义市场经济的管理者45

（三）各类企业是社会主义市场经济的平等主体46

（四）逐步理顺社会主义市场经济条件下的党政关系47

（五）逐步理顺社会主义市场经济条件下的政企关系47

（六）逐步理顺社会主义市场经济条件下的党企关系48

第二章　发展社会主义民主政治的能力50

一、中国政治制度的基本特点50

（一）发展社会主义民主政治必须坚持党的领导51

（二）党对发展社会主义民主政治的探索52

（三）坚持完善社会主义民主制度53

二、党领导立法的能力55

（一）党领导立法的重大成就55

（二）领导立法必须遵循民主原则57

（三）西方执政党建立参与立法机制的经验58

三、党领导司法和维护司法公正的能力59

（一）加强党对司法工作的领导59

（二）维护司法公正60

（三）对司法活动的保障和监督61

四、领导和接受党内外监督的能力63

（一）加强党内监督63

（二）健全党外监督体系64

五、党委在同级国家机关中的地位和作用66

（一）改革党的领导体制67

（二）改革和完善党的领导方式68

第三章　建设社会主义先进文化的能力70

一、提高建设社会主义先进文化的能力是党执政的必然要求70

（一）建设社会主义先进文化与执政能力的关系70

（二）提高建设先进文化的能力与把握先进文化的前进方向73

二、马克思主义理论创新的本领75

（一）不断完善党的执政理论体系76

（二）理论创新必须从实际出发，实事求是77

（三）培养和造就马克思主义理论家79

（四）营造鼓励理论创新的社会环境81

三、深化文化体制改革的本领82

（一）马克思恩格斯对文化生产力的论述82

（二）革除制约文化发展的体制性障碍84

（三）深化改革的若干重要原则85

（四）正确认识和处理几个重要关系86

四、党管媒体与舆论监督87

（一）党管媒体的原则88

（二）新闻媒体是党和人民的新闻媒体90

（三）开展舆论监督91

（四）加强和改进互联网新闻宣传93

第四章　构建社会主义和谐社会的能力95

一、构建社会主义和谐社会需要把握的几个问题95

（一）关于社会主义和谐社会理论95

（二）社会主义和谐社会的基本特征97

（三）构建社会主义和谐社会的前提99

（四）党构建社会主义和谐社会能力的主要内容101

二、党构建社会主义和谐社会能力面临的新挑战103

（一）经济领域存在的不和谐现象及挑战103

（二）政治领域存在的不和谐现象及挑战105

（三）社会发展方面存在的不和谐现象及挑战107

（四）人与自然发展中存在的不和谐现象及挑战108

三、提高党构建社会主义和谐社会能力的途径109

（一）激发社会活力109

（二）维护社会公平正义111

（三）努力建设和谐文化115

（四）协调各方面的利益关系116

（五）推进构建社会主义和谐社会的配套改革118

第五章　应对国际局势和处理国际事务的能力120

一、应对国际局势和处理国际事务能力的基本含义121

（一）应对国际局势的能力121

（二）处理国际事务的能力122

（三）同国际社会交往的本领123

二、国家利益至高无上理念的中国特色125

（一）国家利益的构成要素125

（二）辩证看待国家间的相互依赖127

（三）把握国际规则与国际惯例的度128

三、完善国家安全战略129

（一）增强国家安全意识130

（二）国家安全内容的特性130

（三）国家安全管理机制的建立132

（四）国家安全战略问题133

（五）军事安全与国防建设134

四、提高党应对国际局势和处理国际事务能力需认识和把握的问题135

（一）理论工具的重要意义135

（二）综合国力与掌握主动权136

（三）提高领导干部涉外工作素质和水平137

（四）建立专门咨询制度和机构138

下编143

第六章　执政能力与党的指导思想143

一、党的行动指南与执政能力143

（一）党的指导思想与执政能力的统一144

（二）党始终致力于指导思想与执政能力的结合145

二、执政能力的科学理念146

（一）正确理解党的执政能力概念147

（二）构建和完善党的执政理论体系149

（三）探索和把握执政规律150

三、用发展着的马克思主义武装全党153

（一）党的指导思想必须与时俱进153

（二）用党的十六大以来党的理论创新成果武装全党154

第七章　执政能力与党群关系157

一、执政能力与党的执政基础157

（一）人民群众是党执政的基础158

（二）执政资格认定和评价主体来自人民160

二、新时期人民内部利益关系的调整162

（一）社会转型期的利益诉求差别162

（二）当前我国利益关系中存在的问题163

（三）推进旨在全面调整人民内部利益关系的制度创新166

三、长期执政中的拒腐防变和抵御风险168

（一）拒腐防变和抵御风险是党的执政能力建设的重要内容169

（二）加强理论学习，构筑拒腐防变的思想长城170

（三）完善拒腐防变和抵御风险的体制机制170

（四）发动群众对权力进行有效的监督和制约171

第八章　执政能力与党的干部队伍173

一、执政能力的关键173

（一）各级领导班子建设直接关系到国家前途命运的大局174

（二）高素质的干部队伍是加强党的领导和完成执政使命的需要174

（三）高素质的干部队伍是党的路线方针政策全面、正确、有效执行的保障175

（四）高素质的干部队伍是实现跨世纪宏伟目标的组织保证176

（五）高素质的干部队伍是提高党的执政水平的基础176

二、新时期领导班子和干部队伍的执政能力177

（一）新时期领导班子执政能力建设的目标177

（二）新时期干部队伍必备的素质179

三、党管干部原则和党管人才原则180

（一）革命和建设事业成功历史经验的总结181

（二）党管干部原则的时代内涵183

（三）从党管干部原则到党管人才原则185

（四）党管人才原则的目标及实现188

四、对提高领导班子和干部队伍执政能力的思考191

（一）理论思维水平是前提191

（二）“一把手”的核心地位192

（三）制度的构建和落实是保障194

第九章　执政能力与党的领导体制和工作机制196

一、政党的领导体制和工作机制与执政能力196

（一）政党的领导体制和工作机制的实质196

（二）政党执政能力强弱的制约因素197

（三）提高党的执政能力的必然要求198

二、党的领导体制和工作机制的探索199

（一）民主革命时期的探索200

（二）建国后到“文革”前的探索201

（三）党的十一届三中全会后的探索203

三、目标及改革举措205

（一）执政能力的理想目标205

（二）转变党的领导方式和执政方式206

（三）加强对公共权力的有效监督和制约208

第十章　执政能力与党的基层组织210

一、基层党组织与党的执政能力210

（一）党执政的重要载体210

（二）基层党组织的各项工作与党的执政能力是统一的212

二、基层党组织执政能力的内涵及现状评价213

（一）基层党组织执政能力的内涵213

（二）基层党组织执政能力现状分析216

三、基层党组织的功能定位与工作创新221

（一）重新认识基层党组织的功能定位221

（二）大力推进基层党建工作创新223

四、增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力225

（一）提高基层领导班子的业务素质和领导水平225

（二）探索党员教育管理的新途径226

（三）建立基层党员干部学习机制227

（四）确定基层党组织执政能力的评价标准228

结束语　执政能力与党的建设新的伟大工程230

一、党的执政能力建设与党的先进性建设230

二、执政能力与领导干部树立、落实科学发展观232

三、执政能力与发挥党的集体领导优势236

四、执政能力与党的领导体制、工作机制的改革239

五、执政能力与夯实党执政的组织基础241

（一）关于基层党建工作的创新241

（二）关于农村基层党组织负责人的公推直选242

（三）关于农村基层组织中出现的“富人当政”244

六、以提高党的执政能力为重点，推进党的建设新的伟大工程246

后记248