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第一章 立法成本效益评估的概念界定1

第一节 立法成本范畴的界定1

一、立法成本概念的界定1

二、立法成本的范围3

三、立法成本的测度5

四、立法成本的控制7

第二节 立法效益概念9

一、关于立法效益概念的界定10

二、立法效益的构成12

三、立法效益的类型15

四、立法效益的测度18

第三节 立法成本效益评估概念20

一、立法成本效益评估内涵的界定20

二、立法成本效益评估与立法评估的关系23

第二章 立法成本效益评估制度的形成、理论基础及功能30

第一节 立法成本效益评估制度的产生与发展30

一、立法成本效益评估制度产生的历史过程30

二、立法成本效益评估制度产生的直接动因33

三、立法成本效益评估制度的形成特色36

四、立法成本效益评估制度的未来发展设想41

第二节 立法成本效益评估制度的理论基础44

一、制度均衡与制度变迁44

二、市场失灵与政府失灵49

三、交易成本与效益最大化56

第三节 立法成本效益评估制度的价值与功能59

一、立法成本效益评估制度的性质59

二、立法成本效益评估制度的功能61

第三章 国外立法成本效益评估制度考察68

第一节 美国行政立法成本效益评估制度68

一、美国行政立法成本效益评估兴起68

二、美国行政立法成本效益评估制度化历程72

三、美国行政立法成本效益评估制度的运作状况78

四、美国行政立法成本效益评估制度的实施效果89

五、美国行政立法成本效益评估制度的评价97

第二节 英国规制遵守成本评估制度考察100

一、英国规制遵守成本评估制度的历史演进101

二、英国规制遵守成本评估的主体与对象104

三、英国规制遵守成本评估的程序108

四、英国规制遵守成本评估的方法111

五、英国规制遵守成本评估的质量控制114

六、英国规制遵守成本评估制度的实施效果评价及借鉴117

第三节 加拿大立法成本效益评估制度121

一、加拿大立法成本效益评估制度产生的现实必然性121

二、加拿大立法成本效益评估制度产生与发展的过程124

三、加拿大立法成本效益评估制度的运作机制128

四、加拿大立法成本效益评估制度的经验及启示135

第四章 立法成本效益评估的原则、主体、程序及方法140

第一节 立法成本效益评估的原则140

一、关于现有规制影响评估制度实践中确立的立法成本效益评估原则140

二、我国地方立法成本效益评估的原则143

三、地方立法成本效益评估原则的功能147

第二节 立法成本效益评估的主体148

一、现行国外规制影响评估制度实践中的主体设置149

二、我国立法后评估实践中评估主体的设置152

三、不同类型评估主体及其价值选择因素156

四、我国地方立法成本效益评估主体设计构想160

第三节 立法成本效益评估的程序163

一、国外关于立法成本效益评估程序的探索实践及启示163

二、我国现行立法后评估制度中的程序设计170

三、我国立法成本效益评估程序具备的品质要素172

四、我国地方立法成本效益评估程序的设计构想175

第四节 立法成本效益评估的方法178

一、成本效益评估方法178

二、成本有效性分析方法180

三、多标准成本收益分析185

四、敏感性分析187

五、风险分析方法189

第五章 立法成本效益评估指标体系的设计191

第一节 立法成本的指标体系191

一、现行国内外关于立法成本范围的理解191

二、立法成本的指标化194

三、立法成本指标的量化及计算197

第二节 立法收益的指标体系201

一、关于立法收益指标体系的范围确定201

二、立法的经济收益指标203

三、立法的社会收益（Social Benefit，SOB）指标205

四、立法的环境收益（Environnment Benefit，ENB）指标208

五、立法收益指标的测量210

第三节 立法效益的衡量标准214

一、立法效益测量的重要前提215

二、立法效益（净收益）的测量方法218

三、立法效益的量化、货币化以及非量化、非货币化问题223

第六章 我国立法成本效益评估的适用范围及制度构建困境与出路229

第一节 立法成本效益评估方法的适用范围229

一、立法成本效益评估方法的形成及价值229

二、立法成本效益评估方法适用范围的确立依据232

三、国外关于立法成本效益评估方法适用范围的探索236

四、我国立法成本效益评估方法适用的范围构想240

第二节 我国立法成本效益评估制度构建的困境及出路245

一、立法成本效益评估制度的发展态势245

二、我国立法成本效益评估制度构建面临的困境及障碍247

三、我国立法成本效益评估制度建构思路的设想253

第七章 案例：《山东省机动车排气污染防治条例》的成本效益评估258

一、机动车污染防治立法的总体背景258

二、山东省机动车排气污染防治立法的必要性260

三、《山东省机动车排气污染防治条例》的立法过程261

四、《山东省机动车排气污染防治条例》成本效益分析的可行性262

五、《山东省机动车排气污染防治条例》成本的估算263

六、《山东省机动车排气污染防治条例》收益的估算265

七、结论或建议268

附录一 海南省人民政府办公厅关于开展立法成本效益评估工作的实施意见270

附录二 山东省机动车排气污染防治条例277