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绪论1

第一章 非法移民概述6

第一节 非法移民的概念6

一、移民与国际移民6

二、非法移民与偷渡9

三、非法移民与难民15

第二节 非法移民的手段和过程19

一、非法移民的手段19

二、非法移民的过程22

第三节 非法移民的历史与现实及其发展趋势25

一、世界范围内非法移民的历史与现实25

二、中国非法移民的历史与现实30

三、非法移民的发展趋势34

第四节 非法移民产生的原因38

一、非法移民产生的经济层面上的原因38

二、非法移民产生的政策层面上的原因42

三、非法移民产生的法律制度层面上的原因44

四、非法移民产生的个人主观层面上的原因46

五、其他原因47

第五节 非法移民的危害48

一、非法移民对目的国的危害48

二、非法移民对原籍国的危害50

三、非法移民对国际关系的危害52

四、非法移民对非法移民者自身的危害54

第二章 非法移民国内法律控制概述57

第一节 非法移民国内法律控制的法律基础57

第二节 移民以及非法移民国内法律控制的方式60

第三节 与非法移民国内法律控制有关的制度63

一、出入境管理和签证制度64

二、居留和工作许可制度65

三、合法化和遣返制度66

第三章 美国对非法移民的法律控制68

第一节 美国控制非法移民的立法背景68

第二节 美国控制非法移民的具体法律规定73

一、1986年的《移民改革与控制法》73

二、1996年的《非法移民改革和移民责任法》76

三、2002年的《加强边境安全和签证改革法案》79

第三节 有关的执法机构和执法措施80

一、美国移民法的执法机构80

二、针对非法移民的执法措施82

第四节 小结85

第四章 中国对非法移民的法律控制87

第一节 中国控制非法移民的立法背景与立法概况87

一、中国控制非法移民的立法背景87

二、中国控制非法移民的立法概况90

第二节 中国控制非法移民的具体法律规定92

一、1997年的《刑法》规定92

二、1986年的两个出入境管理法及其实施细则98

三、1985年的《关于对外籍船舶携带偷渡人员来我港口的处理规定》102

四、2000年的《沿海船舶边防治安管理规定》104

五、2000年的《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》104

第三节 中国的出入境管理体制与控制非法移民的执法措施106

一、中国的出入境管理体制106

二、控制非法移民的执法措施107

第四节 小结109

第五章 双边合作机制：国家之间的协调与合作112

第一节 移民链系112

第二节 双边合作机制的实践113

一、美国和墨西哥的协调与合作114

二、印度尼西亚和澳大利亚的合作114

三、英国和意大利联手打击非法移民115

四、英法两国的协调与合作116

五、中国双边合作的努力和成果118

第三节 小结126

第六章 区域合作机制：以欧盟为代表130

第一节 欧洲一体化进程中的非法移民问题130

一、欧盟非法移民问题的由来及发展趋势130

二、欧盟成员国对移民问题的纷争132

第二节 内务与司法合作及其法律框架的形成136

一、欧盟针对非法移民的内务与司法合作的动力136

二、欧盟统一的移民法律框架的形成139

第三节 非法移民法律控制的具体规定143

一、《申根协定》143

二、《都柏林公约》150

三、《边界公约》153

四、《成员国关于实施遣返的建议》154

第四节 欧盟成员国间控制非法移民的后续行动156

一、维也纳高峰会议156

二、坦佩雷高峰会议157

三、莱根高峰会议157

四、《卢森堡决议》158

五、塞维利亚高峰会议158

六、哥本哈根会议159

第五节 针对非法移民的合作机制160

一、针对非法移民的决策机制161

二、针对非法移民的执法机制162

第六节 小结166

第七章 多边合作机制：以联合国为核心170

第一节 联合国的多边合作机制170

一、联合国针对非法移民的立法背景170

二、联合国有关公约和议定书的具体规定172

三、联合国系统内其他相关组织的工作189

第二节 国际移民组织196

一、国际移民组织简介196

二、由国际移民组织主办的国际会议及其成果199

第三节 小结205

第八章 结论208

第一节 非法移民控制：法律的作用及其局限性208

一、多学科视野下的非法移民问题208

二、法律控制非法移民的作用和弊端210

第二节 从国内法律控制到国际法律控制的发展212

一、控制非法移民的国内法213

二、控制非法移民的国际法214

三、控制非法移民的国内法和国际法的相互联系216

第三节 国际合作在控制非法移民中的作用218

一、非法移民是推动国际合作的一种负面动力218

二、控制非法移民的国际合作对国际合作原则的发展219

三、国际组织在控制非法移民国际合作中的作用220

第四节 非法移民的法律控制与现代国际法222

一、对国际刑法的发展222

二、对国际人权法的发展224

三、对国际组织法的发展225

四、对国际海洋法的发展228

五、国际移民法的兴起229

第九章 建议232

第一节 国内层面上的建议232

一、立法的改进和完善232

二、理顺执法体制236

三、加强执法措施237

四、其他方面的建议240

第二节 国际层面上的建议241

一、多学科联合以加强对非法移民问题的研究242

二、协调和发展控制非法移民的国际合作体制243

三、修改1957年的《有关偷渡者的国际公约》246

四、发展控制非法移民国际法的实施机制248

五、其他方面的建议251

参考文献253

后记260