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第一条 （立法宗旨和立法依据）1

第一章 总则1

【理解与适用】1

【关键词解释】1

（上）1

第一章 总则1

第二条 （基本土地制度）8

【理解与适用】9

【关键词解释】9

【案例与评析】18

第三条 （土地基本国策）20

【关键词解释】21

【理解与适用】21

【关键词解释】25

第四条 （土地用途管制制度）25

【理解与适用】26

第五条 （土地管理体制）35

【关键词解释】35

【理解与适用】35

【案例与评析】51

第六条 （守法义务与检举、控告权利）54

【关键词解释】54

【理解与适用】55

【关键词解释】57

【理解与适用】57

第七条 （奖励措施）57

第二章 土地的所有权和使用权66

第八条 （土地所有权）66

【关键词解释】66

【理解与适用】66

第二章 土地的所有权和使用权66

第九条 （土地使用权）80

【关键词解释】80

【理解与适用】80

第十条 （集体所有土地的经营和管理）93

【关键词解释】93

【理解与适用】93

第十一条 （土地登记发证制度）96

【关键词解释】96

【理解与适用】96

【案例与评析】114

第十二条 （土地变更登记）118

【关键词解释】119

【理解与适用】119

第十三条 （土地登记的效力）128

【关键词解释】128

【理解与适用】128

【案例与评析】129

第十四条 （农民集体所有土地承包经营权）131

【关键词解释】131

【理解与适用】132

【案例与评析】146

第十五条 （国有土地承包经营权）150

【关键词解释】150

【理解与适用】151

第十六条 （土地权属争议的处理）152

【关键词解释】153

【理解与适用】153

【案例与评析】187

第三章 土地利用总体规划191

第十七条 （土地利用总体规划的编制依据和规划期限）191

【关键词解释】191

【理解与适用】191

第三章 土地利用总体规划191

【关键词解释】208

【理解与适用】208

第十八条 （上下级规划之间的关系）208

第十九条 （土地利用总体规划的编制原则）210

【关键词解释】211

【理解与适用】211

第二十条 （县、乡（镇）土地利用总体规划的编制要求）215

【关键词解释】216

【理解与适用】216

第二十一条 （土地利用总体规划的审批）222

【理解与适用】222

第二十二条 （土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划之间的关系）224

【关键词解释】225

【理解与适用】225

【关键词解释】241

第二十三条 （土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理和开发利用规划之间的关系）241

【理解与适用】242

【关键词解释】246

第二十四条 （土地利用计划管理）246

【理解与适用】246

第二十五条 （土地利用年度计划执行情况报告制度）255

【关键词解释】256

【理解与适用】256

第二十六条 （土地利用总体规划的修改）257

【理解与适用】257

第二十七条 （土地调查制度）260

【关键词解释】260

【理解与适用】260

第二十八条 （土地分等评级）264

【关键词解释】265

【理解与适用】265

第二十九条 （土地统计制度）270

【关键词解释】271

【理解与适用】271

第三十条 （土地利用动态监测）279

【关键词解释】279

【理解与适用】279

第四章 耕地保护286

第三十一条 （耕地占用补偿制度）286

【关键词解释】286

【理解与适用】286

第四章 耕地保护286

【理解与适用】290

第三十三条 （耕地总量动态平衡制度）290

第三十二条 （建设占用耕地的耕作层利用）290

【理解与适用】291

第三十四条 （基本农田保护制度）293

【关键词解释】293

【理解与适用】293

第三十五条 （土壤改良与提高地力）305

【关键词解释】305

【理解与适用】306

第三十六条 （节约使用土地）316

【理解与适用】316

【案例与评析】318

第三十七条 （闲置、荒芜土地的处理）320

【关键词解释】321

【理解与适用】322

【案例与评析】329

第三十八条 （开发未利用土地）331

【关键词解释】331

【理解与适用】331

第三十九条 （开垦未利用土地）334

【关键词解释】334

【理解与适用】335

【案例与评析】337

第四十条 （开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩）339

【理解与适用】339

第四十一条 （土地整理）347

【关键词解释】348

【理解与适用】348

第四十二条 （土地复垦）357

【关键词解释】357

【理解与适用】357

第五章 建设用地365

第六章 监督检查569

第七章 法律责任623

附则716

后记733

主要参考书目735