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序言&陶驷驹1

绪论1

第一篇 公安工作运行机制改革概述8

第一章 公安工作改革是适应社会主义市场经济体制的需要9

第二章 公安工作改革的突破口是建立新的运行机制14

第三章 公安工作运行机制在实践中演变、深化与形成20

第四章 新的公安工作运行机制的基本内容38

第二篇 快速反应机制46

第一章 建立快速反应机制是形势发展的必然47

第二章 110报警指挥系统是快速反应机制的龙头50

第三章 巡特警是快速反应机制的骨干力量54

第四章 公路巡逻民警队是快速反应机制的重要组成部分57

第五章 正确处理快速反应机制建设中的几个关系60

第三篇 侦察破案机制64

第一章 改革侦察破案机制事关公安大局65

第二章 争取把更多的案件处置在始发阶段76

第三章 预审是侦察工作的继续88

第四章 打击毒品犯罪是刑侦部门在新形势下的新任务92

第五章 严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动是刑侦部门的重要职责103

第六章 深入开展反偷渡斗争，制止偷渡违法犯罪活动108

第七章 严厉打击经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序115

第八章 侦破千岛湖抢劫、纵火、杀人大案的思考122

第四篇 安全防范机制134

第一章 建立安全防范机制，强化公安工作根基135

第二章 把派出所的工作重心调整到防范和管理上来143

第三章 建立人口信息计算机管理系统，强化公安基础建设148

第四章 做好社会主义市场经济新形势下的治安管理工作152

第五章 治安管理要力求新的突破158

第六章 建立新的内部安全保卫工作机制164

第七章 建立内河水域治安防控体系168

第八章 消防工作重在预防和管理173

第九章 加强交通管理工作，确保道路安全畅通177

第五篇 严格执法机制186

第一章 公安工作机制必须在法律范围内运行187

第二章 加强法制建设，严格依法办事194

第三章 认真学习《人民警察法》，严格依法履行职责200

第四章 坚决反对执法中的地方和部门保护主义203

第六篇 警务保障机制206

第一章 后勤保障要为公安改革服务207

第二章 向科技要警力、要效率、要战斗力213

第七篇 努力建设高素质的公安队伍222

第一章 造就一支高素质的公安队伍223

第二章 加强公安机关领导班子建设228

第三章 公安机关要成为精神文明建设的模范232

第四章 民主评议公安民警是建设公安队伍的新举措236

第五章 深入开展反腐败斗争，确保公安队伍政治合格245

第六章 集中教育整顿，加强公安队伍建设252

第七章 改革和加强公安院校教育，为公安机关培养合格人才257

第八章 深入研究公安理论是培养人才的正确途径263

后记268