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第1章 招标投标的法律法规体系1

1.1 招标投标法律法规体系的构成1

1.1.1 招标投标法律法规体系的构成1

1.1.2 招标投标法律法规体系的效力层级2

1.2 招标投标法律法规的主要规定4

1.2.1 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定4

1.2.2 招标投标综合性法律规定10

1.2.3 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规13

1.3 《招标投标法》17

1.3.1 立法目的17

1.3.2 适用范围18

1.3.3 基本原则19

1.3.4 招标投标基本程序20

1.4 《招标投标法实施条例》21

第2章 招标投标的当事人与监督管理23

2.1 招标人23

2.1.1 招标人分类23

2.1.2 招标人具备的条件23

2.2 投标人23

2.2.1 投标人的分类及具备条件24

2.2.2 投标人资格条件24

2.3 招标代理机构25

2.3.1 招标代理机构性质25

2.3.2 招标代理机构职责25

2.3.3 招标代理机构分类26

2.3.4 招标代理机构资格条件27

2.3.5 招标代理机构业务范围30

2.3.6 招标代理机构服务收费30

2.4 招标投标活动行政监督32

2.4.1 招标投标活动监督体系32

2.4.2 行政监督的基本原则33

2.4.3 行政监督的职责分工33

2.4.4 行政监督的内容34

2.4.5 行政监督方式35

第3章 招标的规定38

3.1 必须招标项目的范围和规模标准38

3.1.1 必须招标项目的范围和例外情形38

3.1.2 必须招标项目的规模标准41

3.2 招标条件、招标方式和招标组织形式41

3.2.1 招标条件42

3.2.2 招标方式43

3.2.3 招标组织形式44

3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书46

3.3.1 招标公告46

3.3.2 资格预审公告48

3.3.3 投标邀请书48

3.3.4 招标公告的发布49

3.4 资格审查49

3.4.1 资格预审50

3.4.2 资格后审52

3.5 招标文件的构成和编制52

3.5.1 招标文件的构成53

3.5.2 招标文件的编制55

3.5.3 招标文件的审核或备案57

3.5.4 招标文件的澄清与修改58

3.5.5 标底及最高投标限价的编制59

3.6 保密的要求59

第4章 投标的规定60

4.1 投标文件60

4.1.1 投标文件的内容及构成60

4.1.2 投标文件编制的基本要求61

4.1.3 投标文件的补充与修改或撤回与撤销61

4.1.4 投标文件的签署与密封62

4.1.5 投标文件的送达与签收63

4.2 投标有效期64

4.2.1 投标有效期的确定64

4.2.2 投标有效期的延长64

4.3 投标保证金65

4.3.1 投标保证金的形式65

4.3.2 投标保证金的提交66

4.3.3 投标保证金的有效期66

4.4 联合体投标66

4.4.1 联合体的构成66

4.4.2 联合体的资格条件67

4.4.3 联合体的变更67

4.4.4 联合体协议68

4.4.5 联合体投标68

4.5 投标的限制性规定69

4.5.1 对投标人参与投标的限制性规定69

4.5.2 对投标人投标行为的限制性规定69

第5章 开标和评标的法律规定71

5.1 开标71

5.1.1 开标时间和地点71

5.1.2 开标参与人72

5.1.3 开标的程序和内容72

5.1.4 开标特殊情况的处理73

5.2 评标专家73

5.2.1 评标专家的条件73

5.2.2 评标专家的选择74

5.3 评标委员会77

5.3.1 评标委员会的组成77

5.3.2 评标委员会成员的权利和义务78

5.3.3 不得担任评标委员会成员的情况80

5.4 评标方法81

5.4.1 工程建设项目评标方法81

5.4.2 机电产品国际招标项目评标方法82

5.4.3 政府采购项目评标方法83

5.5 评标84

5.5.1 评标原则85

5.5.2 评标纪律86

5.5.3 评标程序86

5.5.4 评标报告91

5.5.5 推荐中标候选人93

5.6 否决投标和重新招标93

5.6.1 否决投标93

5.6.2 否决所有投标96

5.6.3 重新招标97

第6章 中标与签约的规定100

6.1 中标100

6.1.1 确定中标人的原则100

6.1.2 确定中标人的程序100

6.1.3 中标通知书103

6.2 签订合同104

6.2.1 签订合同的原则104

6.2.2 签订合同的要求105

6.2.3 履约保证金107

第7章 招标投标争议的解决109

7.1 招标投标异议109

7.1.1 招标投标异议的内容和程序109

7.1.2 政府采购中的招标投标质疑的要求109

7.1.3 政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求110

7.2 招标投标投诉110

7.2.1 工程建设项目招标投标投诉110

7.2.2 机电产品国际招标的招标投标质疑114

7.2.3 政府采购对招标投标投诉的规定116

7.3 招标投标争议的行政复议与行政诉讼118

7.3.1 行政复议与行政诉讼118

7.3.2 招标投标争议中的行政处罚119

7.3.3 招标投标争议的行政复议122

7.3.4 招标投标争议的行政诉讼124

7.4 招标投标争议的仲裁和民事诉讼128

7.4.1 招标投标争议的仲裁128

7.4.2 招标投标争议的民事诉讼131

第8章 法律责任的规定137

8.1 法律责任的种类137

8.1.1 民事法律责任137

8.1.2 行政法律责任137

8.1.3 刑事法律责任138

8.2 招标投标活动相关方的法律责任139

8.2.1 招标人的法律责任139

8.2.2 投标人的法律责任142

8.2.3 招标代理机构的法律责任144

8.2.4 评标委员会成员的法律责任145

8.2.5 行政监督部门的法律责任146

8.3 政府采购当事人的法律责任147

8.3.1 采购人的法律责任147

8.3.2 供应商的法律责任148

8.3.3 代理机构的法律责任149

8.3.4 评标委员会成员的法律责任150

8.3.5 行政监督部门的法律责任151

第9章 招标投标的相关法律法规152

9.1 《政府采购法》152

9.1.1 立法目的152

9.1.2 适用范围153

9.1.3 政府采购的基本原则154

9.1.4 政府采购当事人155

9.1.5 政府采购对供应商资格的要求155

9.1.6 政府采购的政策性规定156

9.1.7 政府采购的采购方式和程序157

9.2 《合同法》159

9.2.1 《合同法》的基本原则159

9.2.2 合同的订立与效力161

9.2.3 合同的履行、变更和转让168

9.2.4 合同权利义务终止171

9.2.5 违约责任172

9.2.6 合同争议解决174

9.3 《民法通则》176

9.3.1 我国民法的渊源176

9.3.2 《民法通则》的基本原则176

9.3.3 民事法律关系178

9.3.4 诉讼时效185

9.4 工程建设有关法律和规定185

9.4.1 与工程建设有关的法律185

9.4.2 工程建设项目的投融资管理186

9.4.3 工程建设的施工许可188

9.4.4 从业资格制度189

9.4.5 发包与承包193

9.4.6 工程质量管理199

9.4.7 工程安全生产管理204

9.5 特许经营、企业国有产权转让、国有土地使用权出让、科技项目、药品采购等招标的主要规定208

9.5.1 特许经营208

9.5.2 企业国有资产产权转让211

9.5.3 国有土地使用权出让215

9.5.4 科技项目招标217

9.5.5 药品集中招标采购219

第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定221

10.1 中国政府对利用外国政府和国际组织贷款项目的规定221

10.1.1 国外贷款项目的管理221

10.1.2 国外贷款项目的审批222

10.1.3 国外贷款项目招标的规定224

10.1.4 国外贷款项目招标采购代理机构的选择225

10.1.5 中国政府对采购非贷款国货物的规定228

10.2 世界贸易组织《政府采购协议》229

10.3 联合国贸法委《货物、工程和服务采购示范法》231

参考文献233