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绪论1

第一编 新中国教育的发展历程25

第一章 新中国建立初期对旧中国教育制度的改革（一九四九——一九五六年）25

第一节 接管原有国民党统治区的教育并开始进行社会主义改造25

一、对原国民党统治区公立学校的接管26

二、对外国津贴的学校进行接收26

三、对私立学校的接办28

第二节 对知识分子实行团结、教育和改造的政策28

一、争取和团结知识分子29

二、教师的思想改造30

三、确立知识分子在社会主义建设中的重要地位32

第三节 改革旧的教育制度33

一、学习苏联的教育经验33

二、按照苏联的经验进行教育改革35

三、继承根据地的优良传统，参照苏联经验建立成人教育体系41

第四节 新中国建立初期的教育体制45

一、教育事业实行有计划按比例的发展45

二、对教育事业实行统一管理47

三、初步建立学校思想政治教育体制49

第二章 社会主义教育在探索中曲折发展（一九五七——一九六五年）52

第一节 教育领域的反右派斗争52

一、反右派斗争的历史背景52

二、反右派斗争扩大化造成的严重后果53

第二节 教育革命的尝试55

一、教育革命的指导思想56

二、“左”倾错误对教育事业的影响57

三、教育革命中有益的经验59

第三节 教育事业的调整61

一、贯彻“八字”方针61

二、总结经验，制订条例62

三、加强教材建设64

四、贯彻知识分子政策65

第四节 教育的改革与发展66

一、教学改革66

二、实施“两种教育制度”67

三、教育事业调整改革后的格局68

第三章 “文化大革命”中的教育（一九六六——一九七六年）72

第一节 教育战线“文化大革命”的发端和蔓延72

一、“左”派“造反”使教育机关陷于瘫痪73

二、全国师生大串联74

三、向“走资派夺权”的斗争75

第二节 所谓教育革命的实践76

一、关于学制和大学招生、毕业生分配制度的所谓改革76

二、坚持所谓的“七二一”道路78

三、对高等教育文科的所谓改革78

四、推广所谓的朝阳农学院经验79

五、对中、小学教育的所谓改革79

第三节 在教育战线上与“四人帮”的斗争81

一、以周恩来为代表的正确主张和教育领域的“反右倾回潮”81

二、邓小平提出整顿教育和“反击右倾翻案风”84

三、江青一伙利用教育阵地篡党夺权阴谋的败露86

第四节 “文化大革命”给教育事业造成的破坏87

一、一度取消中国共产党对教育事业的正确领导87

二、教师队伍受到严重摧残88

三、教育事业遭到严重破坏89

第四章 新时期教育工作的历史转变和教育事业的改革与发展（一九七七——一九九二年）92

第一节 教育工作的拨乱反正92

一、揭发批判“四人帮”在教育战线上的罪行92

二、陆续平反了各类冤、假、错案94

三、教育事业的调整96

第二节 教育战略地位的逐步确立98

第三节 教育改革的兴起100

一、普及小学教育，开展勤工俭学101

二、改革中等教育结构102

三、分层次、多种形式、有计划、按比例发展高等教育102

四、成人教育大规模开展105

五、农村教育改革指导思想逐步明确106

第四节 教育改革的全面展开107

一、基础教育有了重大突破108

二、农村和城市教育综合改革取得较大进展108

三、高等教育的发展和改革109

四、职业技术教育有了较快发展110

五、成人教育的重点转向岗位培训111

六、教师队伍建设取得显著成绩112

第五节 加强和改进德育工作112

第六节 教育的对外开放114

第七节 新时期教育发展的状况和《中国教育改革和发展纲要》的产生115

一、新时期教育事业的发展现状及其特点115

二、新时期教育事业的布局和教育结构的变化117

三、新时期教师队伍的变化118

四、教育事业的发展与教育体制存在的问题120

五、《中国教育改革和发展纲要》的产生和颁发121

第二编 基础教育127

第五章 基础教育的方针任务与基本成就127

第一节 基础教育的方针任务127

第二节 基础教育的基本成就129

一、基础教育持续发展，全国各族人民的文化素质普遍提高130

二、教育质量稳步提高，一代社会主义新人茁壮成长131

三、教学改革深入发展，农村教育综合改革实验在全国兴起133

四、广泛动员社会力量，积极改善办学条件134

第六章 幼儿教育137

第一节 幼儿教育事业的发展137

第二节 幼儿园的保育和教育工作139

一、幼儿园的保育工作140

二、幼儿园的教育工作140

第三节 幼儿教育的领导与管理142

第七章 九年制义务教育145

第一节 义务教育制度的建立145

第二节 《义务教育法》的基本内容与特点147

一、关于义务教育的性质147

二、关于义务教育的对象148

三、关于实施义务教育的步骤149

四、关于实施义务教育的师资150

五、关于实施义务教育的经费151

六、关于义务教育的管理和监督152

七、关于《义务教育法》的执法责任153

第三节 九年制义务教育的实施153

一、学习《义务教育法》，树立以法治教的观念153

二、结合实际，制订地方实施义务教育的法规，不断完善义务教育制度154

三、经过调查研究，层层制订实施九年制义务教育规划155

四、改善办学条件，建设规范化学校156

五、抓薄弱环节，促进义务教育平衡发展156

第八章 中小学的德育160

第一节 中小学德育工作的重要地位160

第二节 中小学德育的目标与内容163

一、德育的目标163

二、新时期中小学德育目标的特点164

三、德育的内容165

第三节 中小学德育的途径与方法169

一、实施德育的基本要求169

二、实施德育的基本途径170

第九章 中小学的教学计划、教学大纲和教材174

第一节 中小学的教学计划174

一、小学教学计划的制订和修订174

二、中学教学计划的制订和修订178

三、义务教育的教学计划和课程设置183

第二节 中小学的教学大纲184

第三节 中小学的教材建设186

一、教材的编写方针186

二、教材编审制度187

三、教材改革的探索189

第十章 中小学的教育改革191

第一节 中小学的教学改革191

第二节 中小学的艺术教育改革196

第三节 中小学生的校外教育198

第四节 中小学考试制度的改革202

第五节 学校内部管理体制改革203

第六节 建立、健全教育督导制度205

第十一章 中小学的体育与卫生工作208

第一节 学校体育卫生工作的方针任务208

第二节 中小学的体育工作211

一、深化体育教学改革，初步形成具有中国特色的体育课教学体系211

二、课外体育活动广泛开展213

三、课外体育训练和竞赛新体制逐渐形成214

第三节 中小学的卫生保健工作216

一、学校卫生工作在不断发展和探索过程中建立了一系列制度216

二、健康教育不断深入217

三、学生饮食营养工作开始得到重视218

四、学生体质健康水平有了较为明显的提高218

第十二章 中小学的劳动教育和劳动技术教育220

第一节 实行教育与生产劳动相结合的方针220

第二节 中小学的劳动课和劳动技术课222

第三节 劳动技术课教材与劳动基地建设224

一、劳动技术课教材建设224

二、劳动基地建设225

第十三章 特殊教育与工读教育227

第一节 新中国特殊教育体系的建立227

一、特殊教育的发展历程和成就227

二、特殊教育的发展方针229

三、特殊教育的管理231

第二节 特殊教育学校的课程设置与教学工作232

一、盲童学校的课程设置与教学工作233

二、聋童学校的课程设置与教学工作234

三、弱智学校（班）的课程设置与教学工作235

第三节 工读教育237

一、工读学校的建立和发展237

二、工读学校的领导与管理239

三、工读学校的教学工作和职业技术教育240

四、总结经验，不断地提高工读教育的质量241

第三编 职业技术教育245

第十四章 职业技术教育的作用、成就和主要措施245

第一节 职业技术教育的战略地位和作用245

一、职业技术教育是中国实现工业化和生产社会化、现代化的重要支柱245

二、职业技术教育是传播社会主义精神文明的重要阵地246

三、职业技术教育是现代教育的重要组成部分247

第二节 职业技术教育取得的巨大成就248

一、为社会主义现代化建设输送了大批适用人才248

二、职业技术教育事业有了迅速的发展249

三、中等教育结构发生了根本改变250

四、职业技术教育的内部改革与建设取得明显进展251

五、探索出一条适合中国国情的农村职业技术教育发展道路255

六、在社会主义现代化建设中发挥了重要的作用256

第三节 中国发展职业技术教育的主要措施和做法258

一、面向当地和行业的经济和社会发展需要258

二、政府统筹，部门配合，教委协调259

三、多形式、多层次，大家来办259

四、从实际出发，分区规划、分类指导260

五、利用贷款，走产教结合的道路260

六、制定配套的政策、法规和制度261

第十五章 职业技术教育的体系结构263

第一节 建立职业技术教育体系的依据和原则263

一、职业技术教育体系要与基础教育和普通高等教育的发展相协调263

二、建立职业技术教育体系要与人才结构的要求相适应264

三、划分职业技术教育层次的依据要综合考虑文化基础水平和专业（职业）知识与技能水平265

四、职前的和职后的职业技术教育要结合起来，组成统一的体系266

五、职业技术教育体系不仅包括正规的学校教育，也包括各种非正规的培训267

六、职业技术教育体系既要有全国统一的模式及相应的法规、政策，又要照顾到地区、行业之间的差别268

第二节 当前中国职业技术教育的体系结构268

一、职业技术学校教育268

二、职业技术培训272

第十六章 职业技术教育的教学工作275

第一节 专业（岗位、工种）设置275

一、专业设置的必要性及其管理275

二、专业设置的原则277

三、专业设置要合理布局279

第二节 教学计划、教育大纲的制订与执行280

一、教学计划编制的目的、任务与内容280

二、制订和修改教学计划的原则281

三、教学计划的管理和执行283

四、教学大纲的制定285

第三节 教学过程285

一、教学过程的各个环节及其特点286

二、“三结合”的教学体制287

三、理论性教学289

四、实践性教学290

五、学业的检查与评定292

第十七章 职业技术学校的实习场所和教材建设295

第一节 实验实习场所的建设和管理296

一、实验实习场所建设的指导原则及其功能296

二、实验室和实习场所的建设298

第二节 教材建设300

一、教材建设的指导原则300

二、中专和技工学校教材的编审和出版发行302

三、职业中学专业课教材的管理304

第十八章 职业技术学校的管理306

第一节 学校的组织领导与管理306

一、学校的领导、管理体制306

二、学校内部的管理体制307

三、学校的组织机构308

四、合理的定编定员309

第二节 招生工作和毕业生就业的安置工作311

一、中专和技工学校的招生、毕业生分配制度311

二、职业中学的招生和就业314

第三节 学籍管理和职业道德教育315

一、学籍管理315

二、职业道德教育317

第四编 普通高等教育323

第十九章 普通高等教育的发展和办学方针323

第一节 高等教育的基本方针、任务和培养目标323

一、高等教育的基本方针、任务323

二、社会主义现代化建设时期高等教育的主要任务324

三、高等教育的培养目标325

四、加强中国共产党的领导，坚持社会主义方向326

第二节 高等教育的结构328

一、普通高等教育的结构329

二、高等教育的总体结构329

第三节 高等教育的办学体制和领导管理体制331

一、办学体制331

二、领导管理体制332

第四节 高等学校的组织管理体系333

第二十章 高等学校的教学工作337

第一节 专业设置337

一、专业设置的历史沿革337

二、划分专业、修订专业目录的原则339

三、专业的设置和管理339

第二节 教学计划和教学大纲340

一、教学计划340

二、教学大纲341

三、教学计划和教学大纲的制（修）订及其原则341

第三节 生产实习和社会实践342

一、生产实习和社会实践的要求342

二、改进和加强生产实习与社会实践的工作343

第四节 教材建设346

一、逐步建立教材编审、出版体系346

二、文科教材建设工作348

三、理工农医各科教材建设工作350

第五节 教学管理制度352

一、教学管理制度的建立352

二、教学管理制度的改革353

第二十一章 高等学校的思想政治教育357

第一节 思想政治教育的指导思想、任务和基本原则357

一、思想政治教育的指导思想和任务357

二、思想政治教育的基本原则359

第二节 思想政治教育的基本内容和主要形式362

一、思想政治教育的基本内容362

二、思想政治教育的主要形式364

第三节 思想政治教育的工作队伍和学科建设369

一、高等学校思想政治工作的队伍及其主要任务369

二、思想政治教育的学科（专业）建设372

第四节 思想政治教育的基本方法375

第二十二章 高等学校的招生、学籍管理、毕业生就业和学生组织、社团活动379

第一节 统一招生制度379

一、招生的基本政策379

二、招生制度的改革381

第二节 学籍管理384

一、学籍管理的体制和基本原则384

二、学籍管理制度的基本内容385

第三节 毕业生的就业388

一、毕业生分配的方针、政策和原则388

二、毕业生的思想政治教育389

三、毕业生分配制度的改革390

第四节 学生组织和社团活动391

一、学生的组织391

二、学生的社团及其活动393

第二十三章 研究生教育395

第一节 研究生教育的建立和发展395

一、初创时期395

二、调整和逐步规范时期396

三、恢复发展时期396

第二节 研究生教育的基本原则、任务和培养目标399

一、研究生教育的基本原则399

二、研究生教育的任务400

三、研究生教育的层次、规格和培养目标400

第三节 研究生教育的招生、培养和管理402

一、研究生招生工作402

二、研究生培养工作403

三、研究生教育工作的领导和管理405

第四节 重点学科建设406

一、重点学科建设的基本出发点406

二、重点学科建设的指导思想406

三、重点学科点的任务407

四、重点学科点应具备的条件407

五、重点学科点建立的程序408

第二十四章 学位制度409

第一节 概况409

一、学位制度的建立409

二、学位法规的主要内容410

三、组织领导及评审机构411

第二节 学位授予单位及其学科、专业的审定413

一、各级学位授予单位及其学科、专业的条件414

二、学位授予单位的申报和审定416

第三节 各级学位授予办法和在职人员申请学位417

一、各级学位授予办法417

二、在职人员申请学位419

第四节 学位授予工作的主要成绩420

第五节 学位工作的改革和发展424

第二十五章 高等学校的科学研究工作427

第一节 自然科学研究工作的概况427

一、自然科学研究工作的发展过程427

二、组织机构和队伍430

第二节 自然科学研究工作的指导思想和任务431

一、指导思想431

二、任务与目标433

第三节 自然科学研究的主要成就434

一、为解决经济建设中的关键技术问题做出了杰出贡献434

二、高技术研究开发取得重要成就435

三、基础研究和应用研究取得一批具有世界水平的成果436

四、在繁荣地区经济中发挥了重大作用437

五、科技成果推广、应用和技术咨询服务成效显著438

六、广泛开展学术活动取得重大进展439

第四节 社会科学研究逐步发展、繁荣440

一、以马克思主义为指导，坚持解放思想、实事求是的原则442

二、有计划地广泛开展科学研究442

三、取得了丰硕的科研成果443

四、推动了学科建设、课程建设和教材建设443

五、科研队伍不断扩大，科研机构有很大发展444

第五节 社会科学研究工作的基本原则和主要成绩444

一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导444

二、百花齐放、百家争鸣，活跃思想，繁荣学术446

三、理论联系实际是发展社会科学的根本方针447

四、坚持基础研究与应用研究相结合的原则450

五、积极扶植和培养年轻一代社会科学工作者451

第二十六章 高等学校的体育、国防教育和卫生保健工作453

第一节 体育453

一、体育工作的发展与基本成就453

二、体育教学工作455

三、高等学校课外体育活动456

四、高等学校体育师资队伍建设457

五、大学生体育竞赛457

第二节 国防教育458

一、高等学校国防教育的发展过程459

二、高等学校国防教育的内容与形式459

第三节 卫生保健工作462

一、卫生保健工作的基本方针和政策462

二、高等学校卫生保健工作的特点464

三、高等学校卫生保健工作的主要方法466

第二十七章 高等教育的改革467

第一节 深化体制改革467

一、改革办学体制468

二、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量469

第二节 高等学校的综合改革逐步发展471

一、全面推行高等学校内部管理体制的改革471

二、扩大高等学校的办学自主权473

第三节 高等教育的综合改革初见成效474

一、校内体制改革成效显著474

二、高等学校教学改革向广度和深度发展475

三、产学结合有了新的进展477

四、加强了组织建设和思想政治工作480

第五编 成人教育487

第二十八章 成人教育综述487

第一节 成人教育的现状487

第二节 成人教育的对象和任务488

一、进行扫除文盲教育489

二、进行初等的文化补习教育489

三、进行岗位培训和技术培训教育490

四、进行专业性的中等和高等学历教育490

五、进行大学后继续教育490

六、对成人进行思想品德和职业道德教育490

第三节 成人教育的特点491

一、社会化的教育领域491

二、职业性的教育目标491

三、多样性的教育结构492

四、实用性的教育内容492

五、时效性的教学要求493

六、终身性的教育过程493

第四节 发展成人教育应遵循的基本规律和原则493

第五节 成人教育的主要成果496

一、成人教育的办学规模和数量有了相当发展，形成了比较完整的结构体系，建立了比较稳固的发展基础496

二、成人教育在提高劳动者科学文化素质、培养专门人才方面发挥了积极作用497

三、成人教育在有效地提高劳动生产率和经济效益、促进社会生产力发展方面有显著的作用498

四、成人教育有助于促进移风易俗，对社会主义精神文明建设起着重要作用499

第六节 成人教育的领导管理499

一、各类成人教育的管理体制500

二、成人教育的宏观管理与协调、配合501

第二十九章 扫除文盲教育503

第一节 扫除文盲教育的政策、对象和标准503

一、扫除文盲的重大决策503

二、扫除文盲教育的对象504

三、扫除文盲的标准506

第二节 扫除文盲教育的教师与教学507

一、扫除文盲教育的师资507

二、扫除文盲教育教学大纲508

三、扫除文盲的教材508

四、扫除文盲的教学方法509

第三节 扫除文盲教育的主要措施510

一、全面规划，加强领导，逐级落实510

二、广泛动员和组织社会力量的积极参与511

三、贯彻“一堵、二扫、三提高”的方针，做到扫除文盲教育与普及初等教育和扫除文盲后的继续教育统筹规划、协调发展511

四、扫盲教育的组织形式，因人因时因地制宜、灵活多样512

五、多渠道筹措扫盲经费512

第三十章 成人初、中等教育513

第一节 文化教育513

一、干部文化教育513

二、职工文化教育514

三、农民文化教育515

第二节 中等专业教育516

一、成人中等专业教育的发展516

二、成人中等专业教育的招生与教学工作519

三、成人中等专业教育的改革523

第三十一章 成人高等教育525

第一节 发展成人高等教育的政策措施525

第二节 独立设置的成人高等学校528

一、职工高等学校528

二、管理干部学院531

三、教育学院或教师进修学院532

四、农民高等学校532

第三节 普通高等学校举办的成人高等教育533

一、普通高校成人高等教育的现状533

二、普通高校成人高等教育的管理534

第四节 广播电视大学536

一、广播电视大学的性质和任务537

二、广播电视大学的管理体制和办学模式538

三、广播电视大学的专业设置和授课方式539

四、广播电视大学的办学和教学特点540

第五节 高等教育自学考试制度544

一、高等教育自学考试制度的建立和成效544

二、自学考试领导管理机构及任务547

三、自学考试开考专业的原则和组织549

四、自学考试的命题551

五、社会助学活动的开展552

第六节 大学后的继续教育553

一、大学后继续教育的有关政策规定554

二、大学后继续教育的现状556

第三十二章 岗位培训与技术培训教育558

第一节 岗位培训558

一、岗位培训的意义和目的558

二、职工岗位培训教育的实施情况561

三、开展岗位培训工作的基本做法563

第二节 农民技术培训教育566

一、农民技术培训教育的方针和任务566

二、农民技术培训教育的现状和特点568

三、农民技术培训教育的经济和社会效益569