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第一部分 2012年中国中小企业发展2

第1章 2012年中小企业发展概况2

1.1 中小企业实有户数情况4

1.1.1 全国实有企业数量变化情况4

1.1.2 全国实有个体工商户的发展情况5

1.2 中小企业的行业分布情况6

1.2.1 内资企业的行业分布6

1.2.2 外资企业的行业分布7

1.2.3 私营企业的行业分布8

1.2.4 个体工商户行业分布8

1.3 中小型企业景气指数变化情况9

1.3.1 第一季度中国中小企业发展指数9

1.3.2 第二季度中国中小企业发展指数11

1.3.3 第三季度中国中小企业发展指数14

1.3.4 第四季度中国中小企业发展指数16

第2章 2012年促进中小企业发展政策体系20

2.1 综合性政策21

2.1.1 《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》21

2.1.2 《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》23

2.2 鼓励引导民间投资政策25

2.2.1 《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》26

2.2.2 《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》27

2.2.3 《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》30

2.2.4 《关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见》31

2.2.5 《关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知》34

2.3 财税政策36

2.3.1 修改《中小企业发展专项资金管理办法》36

2.3.2 《中小企业国际市场开拓资金管理办法》36

2.3.3 修改《中小企业信用担保资金管理办法》37

2.3.4 《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》38

2.4 金融政策38

2.4.1 提高外汇管理便利程度38

2.4.2 扩大债务融资渠道39

2.4.3 鼓励民营企业参与资本市场40

2.5 其他政策41

2.5.1 促进外贸稳定增长政策41

2.5.2 降低企业物流成本负担43

第二部分 进一步发挥中小企业促进社会就业增长的重要作用46

第3章 中小企业就业的总体发展状况46

3.1 中小企业就业增长状况47

3.1.1 中小企业界定47

3.1.2 中小企业就业现状51

3.2 中小企业就业增长率与经济增长率对比关系53

3.2.1 就业和经济增长54

3.2.2 中小企业就业和经济增长56

3.3 中小企业就业增长在就业总量增长中的地位58

3.3.1 中小企业就业增长对总就业增长的贡献58

3.3.2 规模以上工业企业中中小企业就业增长59

3.4 中小企业就业总量增长的经济效应60

3.4.1 中小企业就业和消费62

3.4.2 中小企业就业和城镇固定资产投资65

第4章 中小企业就业行业结构68

4.1 第一、二、三产业分布结构69

4.2 第二产业内部行业分布结构72

4.2.1 第二产业内部从业分布72

4.2.2 个体私营企业就业分布73

4.3 第三产业内部行业分布结构74

第5章 中小企业就业区域结构76

5.1 中小企业就业的城乡分布结构77

5.1.1 中小企业对农村劳动力的转移就业影响巨大77

5.1.2 中小企业对城镇劳动力就业的影响79

5.2 中小企业就业的区域分布结构81

5.2.1 东部地区中小企业就业情况81

5.2.2 中部地区中小企业就业情况82

5.2.3 西部地区中小企业就业情况84

5.2.4 中小企业就业吸纳情况的区域比较84

5.3 小结86

第6章 中小企业就业增长的重要意义和特性87

6.1 中小企业就业增长的重要意义88

6.1.1 坚持走中国特色社会主义道路88

6.1.2 促进城乡人均收入快速增长89

6.1.3 推动经济结构调整90

6.1.4 深化经济体制改革91

6.2 我国中小企业就业增长的主要特性92

6.2.1 我国中小企业就业数量随经济波动明显92

6.2.2 我国中小企业的行业分布与经济结构相关93

6.2.3 中小企业对整个企业部门就业贡献率波动较大93

6.2.4 我国中小企业的劳动力需求相对于工资变动富有弹性93

6.2.5 我国劳动力需求的资本替代弹性在行业间存在较大差距93

6.2.6 我国各地区中小企业外部环境堪忧93

6.2.7 经济和技术环境与我国中小企业发展和就业最为密切94

6.2.8 我国各行业经济增速对中小企业数量的影响程度不同94

6.2.9 中小企业的发展和就业与经济周期具有同步性94

6.2.10 我国中小企业发展和就业与其他经济变量的关系密切94

6.2.11 个体经济的发展规模与工资水平成反比，与利率水平成正比95

6.2.12 增加资金投入是扩大个体经济就业的有效途径95

6.3 小结95

第7章 促进中小企业就业的产业政策97

7.1 改革开放以来促进中小企业发展的政策98

7.2 中小微企业划型标准99

7.3 国外促进中小企业就业的产业政策101

7.3.1 美国102

7.3.2 英国102

7.3.3 德国103

7.3.4 法国104

7.3.5 加拿大104

7.4 稳增长、促就业的产业政策105

7.4.1 中小微企业发展对稳增长、促就业的意义105

7.4.2 国际金融危机后出台的促就业、稳增长的中小企业政策106

7.4.3 近期出台的促进中小企业就业的政策108

7.5 就业难的背景109

7.5.1 资本有机构成提高109

7.5.2 产业结构不合理110

7.5.3 企业自主创新能力不足111

7.5.4 服务业垄断现象严重111

7.6 促进中小企业就业的产业政策111

7.6.1 产业结构调整政策112

7.6.2 产业准入政策114

7.6.3 区域产业政策115

第8章 促进中小企业就业的财政政策117

8.1 我国中小企业财政政策118

8.2 税收政策119

8.2.1 专门扶持中小企业发展的税收优惠政策120

8.2.2 受益主体主要是中小企业的税收优惠政策120

8.2.3 进一步加大对中小企业特别是小型微型企业的税收政策支持力度121

8.2.4 小结122

8.3 财政支出政策123

8.3.1 专项基金123

8.3.2 中小企业发展基金124

8.3.3 小结124

8.4 政府采购政策125

8.4.1 政府采购规模125

8.4.2 小结126

8.5 促进中小企业就业的社保政策126

8.6 财政政策对就业的影响128

8.6.1 财政政策对稳增长、促就业的作用128

8.6.2 财政政策具有扩大就业的乘数效应129

8.6.3 税收调节尤为重要129

8.6.4 中小企业减负任务艰巨129

8.7 促进中小企业就业的财政政策130

8.7.1 中小企业对就业的贡献130

8.7.2 中小企业未来仍将是我国就业的主渠道131

8.7.3 促进中小企业就业的财政政策建议132

第9章 促进中小企业就业的金融政策138

9.1 国务院出台的政策回顾139

9.1.1 中小企业促进法139

9.1.2 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见140

9.1.3 关于进一步促进中小企业发展的若干意见141

9.1.4 “国九条”142

9.1.5 关于金融支持小微企业发展的实施意见143

9.2 直接融资政策体系146

9.2.1 股权融资政策146

9.2.2 债权融资政策148

9.3 支持中小企业发展的间接融资政策体系150

9.3.1 中小企业贷款政策151

9.3.2 改进中小企业授信的政策153

9.3.3 建立中小企业服务专营机构的政策156

9.4 支持中小企业发展的金融服务政策体系158

9.4.1 信用担保体系建设政策158

9.4.2 信息服务体系建设政策160

第10章 促进中小企业就业的教育政策162

10.1 职业技术教育政策163

10.1.1 职业教育法的颁布163

10.1.2 推进职业教育改革和发展政策165

10.1.3 大力发展职业教育政策171

10.2 就业培训政策176

10.2.1 职业培训的重大意义和目标任务176

10.2.2 大力开展各种形式的职业培训177

10.2.3 切实提高职业培训质量178

10.2.4 加大职业培训资金支持力度179

10.2.5 加强组织领导180

10.3 继续教育政策181

10.3.1 发展继续教育的重要意义182

10.3.2 加快发展继续教育的基本原则和目标任务182

10.3.3 加快发展继续教育的主要任务183

10.3.4 优化继续教育办学与服务体系184

10.3.5 着力加强继续教育质量建设185

10.3.6 大力推进继续教育信息化建设186

10.3.7 建立健全继续教育管理体制与法规制度187

10.3.8 切实加强对继续教育工作的领导188

2012年中国中小企业大事记190

参考文献202

后记203