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导论1

一 问题的提出1

（一）主要概念界定1

（二）问题的聚焦3

（三）研究目的与意义7

二 相关文献综述9

（一）国内外关于统筹城乡教育的相关研究9

（二）国内外关于教育财政分权的研究13

（三）国内外关于教育分级供给的研究18

三 研究思路、方法与结构安排19

（一）总体研究思路与方法19

（二）相关资料来源20

（三）具体思路与本书结构安排20

四 本书的创新与不足23

（一）创新之处23

（二）有待进一步研究的问题25

第一章 财政分权变革中基础教育供给责任的变迁27

第一节 义务教育财政体制的分权化改革27

一 改革前教育财政的行政性分权27

二 教育财政向分权化过渡的时期30

三 教育财政的分权化改革34

第二节 适度集权的农村义务教育财政体制37

一 农村义务教育责任主体上收38

二 “以县为主”的新特点及其问题39

三 农村义务教育被纳入公共财政保障范围43

第三节 教育财政分权对农村高中教育的影响44

一 农村普通高中办学的城市中心倾向44

二 高中教育是教育发展的瓶颈46

三 高中瓶颈形成新的城乡教育不公49

小结53

第二章 三级联动下公共教育经费配置与基础教育：模型与模拟分析55

第一节 财政分权下的教育分级推进与城乡基础教育56

一 财政分权下三级教育地方推进的比较56

二 财政分权下教育分级推进对城乡基础教育的影响62

第二节 三级联动下个体理性选择的动态随机人力资本模型67

一 模型设定68

二 模型的均衡求解71

三 模型的性质73

第三节 高校扩招对农村基础教育的影响分析：数值模拟Ⅰ75

一 政策背景75

二 数值模拟说明77

三 结论89

第四节 高中阶段投入变动对公平与效率的效应分析：数值模拟Ⅱ89

一 政策背景90

二 数值模拟说明90

三 结论99

小结100

第三章 基础教育分级统筹的均衡机制（一）：财政责任再配置分析101

第一节 中国财政分权下三级教育的责任配置变迁102

第二节 地区间三级教育的教育经费差距实证分析104

一 相关数据指标说明104

二 地区间两个指标的基尼系数度量105

第三节 生均教育经费影响因素分析107

一 计量模型说明107

二 影响因素的计量分析108

三 中央政府对农村基础教育责任回归的应然性110

第四节 国外基础教育分级供给责任配置的比较与借鉴113

一 国外关于教育分散供给与集中供给之争113

二 主要发达国家的义务教育分级管理115

三 教育管理体制的均权化趋势116

第五节 中国农村基础教育供给责任的再配置设计118

小结120

第四章 基础教育分级统筹均衡机制（二）：转移支付分析121

第一节 教育分级供给框架下转移支付的理论分析123

一 相关文献124

二 模型设定124

三 行为分析126

四 结论的政策含义131

第二节 现行义务教育均衡机制的均等化效应分析133

一 相关背景及文献134

二 计算方法与设定136

三 数值分析与说明137

四结论与建议150

第三节 地方政府争取义务教育转移支付的博弈分析150

一 地方政府争取义务教育转移支付的条件152

二 义务教育转移支付对地方教育投入的挤出效应154

三 义务教育转移支付的政策建议157

小结158

第五章 基础教育城乡统筹的动力机制与案例分析159

第一节 统筹城乡教育目标的提出159

第二节 统筹城乡教育的动力机制160

一 城市化的推进160

二 农村教育布局调整162

三 关键节点的联动166

第三节 统筹城乡教育发展的案例分析169

一 样本地区社会经济发展简介169

二 基础教育发展变迁与现状布局169

三 样本地区基础教育均衡发展情况分析170

四 农村小学布局调整对村民的影响172

五 向城镇聚集发展：公办合并还是民办寄宿173

小结175

第六章 结语176

附录179

参考文献185